Servicii de proiectare -,,Reconstrucție cu sporirea eficienței energetice a Blocului cu numărul cadastral 0100520225.07(Morfopatologie) din cadrul IMSP IMU » (nr.4)

Stimată autoritate contractantă, În legătură cu procedura de achiziție publică privind achiziționarea serviciilor de proiectare pentru obiectivul „Reconstrucție cu sporirea eficienței energetice a Blocului cu numărul cadastral 0100520225.07 din cadrul IMSP IMU”, solicităm respectuos clarificarea cerinței prevăzute la pct. 14, poziția 5 din Anunțul de participare, și anume: „Experiență similară minim de 2 ani”, cu modul de demonstrare: contracte însoțite de scrisori de recomandare. Cerința, în forma actuală, este susceptibilă de interpretări diferite, respectiv: dacă se referă la vechimea persoanei juridice ofertante; dacă se referă la experiența profesională și capacitatea tehnică a operatorului economic, a personalului de specialitate propus, a asociaților sau a terților susținători, după caz; dacă perioada de 2 ani trebuie dovedită prin contracte executate strict de ofertant sau poate fi demonstrată prin documente relevante privind serviciile similare prestate și personalul atestat implicat în executarea viitorului contract. Menționăm că, potrivit legislației în vigoare privind achizițiile publice, criteriile de calificare și selecție trebuie să fie proporționale, raportate la obiectul contractului și să vizeze capacitatea reală de executare a contractului. Art. 17 din Legea nr. 131/2015 stabilește că autoritatea contractantă aplică criterii proporționale de calificare și selecție raportate la obiectul contractului, inclusiv în privința capacității tehnice și/sau profesionale. Totodată, capacitatea tehnică și/sau profesională la servicii se demonstrează, de regulă, prin lista principalelor servicii similare prestate în ultimii ani, cu indicarea valorii, perioadei și beneficiarilor, publici sau privați. Documentația standard pentru bunuri și servicii admite, de asemenea, că capacitatea tehnică/profesională poate fi susținută de o altă persoană, indiferent de natura relațiilor juridice dintre ofertant și persoana respectivă, cu prezentarea documentelor confirmative/angajamentelor corespunzătoare. În cazul serviciilor de proiectare, calitatea și capacitatea de executare sunt determinate în mod esențial de specialiștii atestați implicați efectiv în elaborarea documentației de proiect și deviz, precum și de structura echipei propuse, nu exclusiv de data înregistrării persoanei juridice. O interpretare a cerinței ca vechime obligatorie a companiei de minimum 2 ani ar putea limita nejustificat participarea operatorilor economici nou-înființați, dar care dispun de specialiști atestați, experiență profesională relevantă și resurse tehnice suficiente pentru executarea contractului. În vederea asigurării transparenței, proporționalității, tratamentului egal, nediscriminării și concurenței reale, solicităm respectuos: Să confirmați că cerința „Experiență similară minim de 2 ani” nu se interpretează ca o condiție de vechime minimă a persoanei juridice ofertante. Să confirmați că această cerință poate fi demonstrată prin experiența similară a operatorului economic, a personalului de specialitate atestat propus, a asociaților și/sau a terților susținători, după caz, cu condiția implicării efective a acestora în executarea contractului. Să confirmați că sunt acceptate contracte similare, recomandări, acte de predare-primire/recepție, certificate de atestare tehnico-profesională, CV-uri/declarații privind personalul de specialitate și alte documente relevante care demonstrează capacitatea tehnică și profesională pentru prestarea serviciilor solicitate. În cazul în care autoritatea contractantă intenționează ca cerința să fie interpretată exclusiv ca experiență/vechime a persoanei juridice ofertante de minimum 2 ani, solicităm indicarea temeiului legal expres și justificarea proporționalității acestei limitări în raport cu obiectul și valoarea contractului. Totodată, pentru eliminarea oricărei ambiguități și pentru asigurarea unei participări concurențiale reale, propunem reformularea cerinței după cum urmează: „Experiență similară: ofertantul va prezenta lista principalelor servicii de proiectare similare prestate în ultimii 3 ani, însoțită de contracte și/sau acte confirmative și/sau scrisori de recomandare. Capacitatea tehnică și profesională poate fi demonstrată inclusiv prin personalul de specialitate atestat propus pentru executarea contractului, precum și, după caz, prin asociere sau susținere acordată de terți, cu prezentarea documentelor confirmative corespunzătoare.” Vă rugăm să dispuneți clarificarea și, după caz, ajustarea corespunzătoare a documentației de atribuire.

Revenim cu solicitarea de clarificare privind cerința prevăzută la pct. 14, poziția 5 din Anunțul de participare: „Experiență similară minim de 2 ani”, întrucât răspunsul anterior nu clarifică în mod expres dacă această cerință se referă la vechimea persoanei juridice ofertante sau la capacitatea tehnică și profesională reală necesară executării contractului. În acest sens, vă rugăm să confirmați expres: Se consideră calificat un operator economic nou-înființat/recent înregistrat, care nu are 2 ani calendaristici de la data înregistrării, dar care dispune de specialiști atestați tehnico-profesional, cu experiență vastă și relevantă în servicii similare de proiectare, aceștia urmând să fie implicați efectiv în executarea contractului? Considerăm că, în cazul serviciilor de proiectare, capacitatea de executare a contractului este determinată în mod esențial de calificarea, atestarea și experiența profesională a specialiștilor care vor elabora documentația de proiect și deviz, nu exclusiv de data înregistrării persoanei juridice ofertante. O interpretare a cerinței „experiență similară minim de 2 ani” ca vechime obligatorie a persoanei juridice ofertante ar putea exclude operatori economici capabili, dar recent înființați, care dispun de echipă tehnică atestată și experiență profesională relevantă. O asemenea interpretare ar putea limita concurența și ar putea fi disproporționată în raport cu obiectul contractului, mai ales ținând cont de faptul că procedura este repetată și, potrivit istoricului procedurilor, anterior nu au fost depuse oferte.

În vederea asigurării participării cât mai largi a operatorilor economici capabili să execute contractul, precum și pentru evitarea unei interpretări restrictive sau discriminatorii, solicităm respectuos să clarificați expres: Cerința „Experiență similară minim de 2 ani” se va interpreta ca experiență/capacitate tehnico-profesională relevantă pentru serviciile solicitate, demonstrabilă inclusiv prin specialiștii atestați propuși, asociere, subcontractare sau terț susținător, și nu ca vechime minimă obligatorie de 2 ani a persoanei juridice ofertante? În cazul în care autoritatea contractantă menține interpretarea potrivit căreia doar persoanele juridice înregistrate de minimum 2 ani pot participa, vă rugăm să indicați temeiul legal expres al acestei limitări și justificarea proporționalității acesteia în raport cu obiectul contractului, valoarea estimată și necesitatea asigurării unei concurențe reale. Totodată, solicităm clarificarea documentației standard aplicabile, întrucât procedura are ca obiect servicii de proiectare și Anunțul de participare este întocmit conform Documentației standard nr. 115/2021, în timp ce răspunsul anterior face trimitere la Ordinul MF nr. 69/2021, aplicabil achizițiilor publice de lucrări. Vă rugăm să oferiți un răspuns expres și neechivoc, pentru ca operatorii economici interesați să poată pregăti oferta în mod corect și conform cerințelor documentației de atribuire.