Servicii de proiectare și supraveghere de autor pentru implementarea proiectului-pilot de transfer tehnologic „Smart Heat Recovery”

Bună ziua. În vederea înțelegerii corecte a volumului și termenelor contractuale, vă rugăm să clarificați următoarele aspecte: Din Caietul de sarcini rezultă că, în termen de 60 de zile calendaristice de la semnarea contractului, Prestatorul trebuie să finalizeze: elaborarea Temei tehnice; coordonarea și aprobarea acesteia de către Beneficiar; elaborarea și coordonarea conceptului tehnic de bază; elaborarea documentației de proiect PEL; elaborarea documentației de deviz; verificarea documentației de proiect; verificarea documentației de deviz; remedierea eventualelor observații și predarea documentației finale verificate. Vă rugăm să confirmați dacă această interpretare este corectă. În cazul în care interpretarea de mai sus este corectă, vă rugăm să precizați modul în care a fost fundamentat termenul de 60 de zile calendaristice. Din punct de vedere practic, acest termen apare ca fiind extrem de dificil de respectat pentru un proiect de această complexitate, având în vedere că: proiectarea propriu-zisă poate începe numai după aprobarea scrisă a Temei tehnice; ulterior trebuie coordonat și aprobat separat conceptul tehnic; documentația PEL trebuie elaborată integral; proiectul și devizul trebuie ulterior supuse verificării; observațiile verificatorilor și ale Beneficiarului trebuie remediate înainte de predarea finală. Doar etapele de coordonare și verificare pot necesita, în practică, perioade semnificative. Termenul de 60 de zile se suspendă sau se prelungește corespunzător pe perioadele în care: Tema tehnică se află la Beneficiar pentru examinare/aprobare; conceptul tehnic se află la Beneficiar pentru examinare/aprobare; documentația de proiect și devizul se află la verificatori; sunt așteptate date, avize sau informații care trebuie furnizate de Beneficiar? Vă rugăm să precizați dacă Beneficiarul va stabili termene maxime pentru examinarea și aprobarea Temei tehnice și a conceptului tehnic. Vă rugăm să precizați ce documentație tehnică existentă va fi pusă la dispoziția Prestatorului la începutul contractului: concept tehnologic; calcule preliminare; parametrii sistemului de răcire și ai conductei de retur; puterea estimată a pompelor de căldură; debite și temperaturi; scheme tehnologice; date CHP/SACET; scheme electrice; date SCADA; alte documente elaborate în cadrul proiectului-pilot. În ceea ce privește soluția „Smart Heat Recovery”, vă rugăm să precizați dacă tipul, configurația și puterea pompelor de căldură sunt deja stabilite în cadrul proiectului-pilot sau urmează să fie determinate integral de Prestator în cadrul celor 60 de zile. Vă rugăm să precizați durata estimată a procedurii de verificare a proiectului și a devizului și cine asigură selectarea/contractarea verificatorilor. În cazul în care verificatorii formulează observații care necesită modificarea documentației, timpul necesar pentru examinarea și reverificarea acesteia se include în termenul inițial de 60 de zile sau termenul se prelungește corespunzător? Supravegherea de autor este prevăzută pe întreaga durată a lucrărilor, care vor constitui obiectul unei proceduri distincte de achiziție. Vă rugăm să precizați durata estimată a acestor lucrări și dacă există un număr estimativ/maxim de vizite și modificări ale proiectului incluse în prețul contractului.

Stimați domni și doamne, În urma examinării detaliate a caietelor de sarcini aferente achizițiilor privind serviciile de proiectare și supraveghere de autor pentru proiectele-pilot „Smart Heat Recovery” și „Heat2Value”, precum și a unei evaluări preliminare a costurilor de proiectare în conformitate cu principiile stabilite de NCM L.02.11–2013, considerăm necesară clarificarea modului în care au fost fundamentate valorile estimate de câte 500.000 MDL pentru fiecare contract. Valoarea de 500.000 MDL ridică dubii serioase privind actualizarea prețurilor. NCM L.02.11–2013 stabilește expres că prețurile de referință din Indicatoare sunt determinate la nivelul de prețuri existent la 01.01.2013. Același normativ stabilește că prețul curent trebuie determinat prin formula: Pc = Pr × Ki × Kp, unde Ki reprezintă indicele modificării prețului lucrărilor de proiectare la momentul întocmirii devizului. Prin urmare, utilizarea directă în anul 2026 a unor valori determinate la nivelul anului 2013, fără actualizarea corespunzătoare, ar conduce inevitabil la o subevaluare substanțială a serviciilor. Analiza preliminară a volumului real de proiectare conduce la valori semnificativ mai mari. Având în vedere volumul serviciilor stabilit în caietele de sarcini, complexitatea tehnică a obiectivelor, intervenția asupra instalațiilor energetice existente, necesitatea integrării tehnologice, electrice și de automatizare, precum și verificarea proiectului, verificarea devizului și supravegherea de autor, evaluarea noastră preliminară conduce la următoarele ordine de mărime, fără TVA: Smart Heat Recovery – aproximativ 1,5 milioane MDL; Heat2Value – aproximativ 1,9 milioane MDL. Aceste valori reprezintă o evaluare tehnico-economică preliminară prin consum de muncă și complexitate, raportată la nivelul prețurilor din anul 2026, și urmează a fi detaliate prin aplicarea indicatorilor și coeficienților normativi corespunzători. Pentru comparație, evaluarea acelorași volume de muncă exprimată la nivelul prețurilor de referință din anul 2013 conduce la valori de ordinul a aproximativ 576 mii MDL și, respectiv, 688 mii MDL. Această apropiere de ordinul de mărime al bugetului total stabilit pentru cele două achiziții justifică solicitarea de a verifica dacă la fundamentarea valorilor estimate nu au fost utilizate prețurile de referință ale anului 2013 fără actualizarea lor corespunzătoare. Obiectul contractelor depășește cu mult o simplă elaborare de documentație grafică. Caietele de sarcini prevăd succesiv: a) elaborarea Temei tehnice; b) coordonarea și aprobarea acesteia de către Beneficiar; c) elaborarea conceptului tehnic și a soluțiilor tehnice de bază; d) elaborarea documentației de proiect; e) elaborarea documentației de deviz; f) verificarea proiectului; g) verificarea documentației de deviz; h) supravegherea de autor pe întreaga durată a execuției. Pentru „Smart Heat Recovery”, prestatorului îi revin inclusiv bilanțul energetic, modelarea termodinamică, calculele hidraulice, dimensionarea echipamentelor, integrarea electrică, automatizările, protecțiile, interblocările și integrarea în SCADA. În cazul „Heat2Value”, obiectul îl constituie recuperarea energiei termice reziduale din gazele arse ale instalației CHP și integrarea soluției în infrastructura energetică existentă a S.A. „CET-Nord”. O serie de servicii solicitate nici nu sunt cuprinse automat în prețurile de referință de bază. NCM L.02.11–2013 stabilește separat că prețurile de referință nu includ, între altele: examinările și măsurătorile obiectivelor supuse reconstrucției sau reutilării tehnice; deplasările aferente proiectării; supravegherea de autor; elaborarea sistemelor automatizate de administrare a proceselor tehnologice. Or, caietele de sarcini solicită expres astfel de activități. Trebuie luată în considerare și complexitatea intervenției asupra unui obiect energetic existent. NCM prevede pentru reconstrucția și reutilarea tehnică a întreprinderilor, secțiilor și instalațiilor funcționale aplicarea unui coeficient de 1,5 la prețul de referință. De asemenea, pentru obiective unicat sau experimentale, în condițiile prevăzute de normativ, poate fi aplicat coeficientul de complexitate de 1,5. În plus, pentru reducerea substanțială a termenului normativ de proiectare, NCM recomandă coeficienți de majorare de până la 1,4. În aceste condiții, termenul de 60 de zile și valoarea de 500.000 MDL trebuie analizate împreună, nu separat. Observație privind fundamentarea tehnico-economică elaborată pentru aceste proiecte. În cazul în care valorile estimate ale celor două achiziții au fost determinate sau propuse în cadrul documentației elaborate de Institutul de Energetică al Universității Tehnice a Moldovei, considerăm că fundamentarea respectivă necesită o reexaminare tehnico-economică serioasă. O valoare stabilită la nivel apropiat prețurilor de referință din anul 2013, fără actualizarea corespunzătoare la nivelul anului 2026 și fără evaluarea distinctă a serviciilor suplimentare solicitate prin caietul de sarcini, nu poate fi considerată o fundamentare adecvată pentru o achiziție de servicii complexe de proiectare energetică. Nu punem în discuție soluția tehnologică promovată prin proiectele-pilot. Punem însă în discuție realismul și fundamentarea profesională a costului proiectării, întrucât subevaluarea serviciilor poate conduce fie la imposibilitatea executării corespunzătoare a contractului, fie la reducerea nejustificată a volumului și calității documentației tehnice. În acest context, solicităm: să fie prezentată metodologia utilizată pentru determinarea valorii estimate de 500.000 MDL pentru fiecare dintre cele două proceduri; să fie indicate pozițiile NCM/CP și indicatorii utilizați la calcul; să fie indicat indicele Ki utilizat pentru actualizarea prețurilor la nivelul anului 2026; să fie prezentată defalcarea valorii estimate între proiectare, deviz, verificarea proiectului, verificarea devizului și supravegherea de autor; să se precizeze dacă valoarea estimată a fost determinată de S.A. „CET-Nord”, de Institutul de Energetică/UTM sau de o altă organizație; să fie reexaminată valoarea estimată în cazul în care se confirmă utilizarea prețurilor de referință ale anului 2013 fără actualizarea lor corespunzătoare. Considerăm necesară clarificarea acestor aspecte înainte de finalizarea procedurilor, deoarece diferența dintre valoarea estimată și costul tehnico-economic realist al serviciilor este prea mare pentru a putea fi tratată ca o simplă abatere comercială.

În completarea clarificărilor transmise, menționăm că observațiile formulate rezultă din analiza tehnico-economică a volumului real al serviciilor solicitate, precum și din discuții cu proiectanți cu experiență în domeniu. În cazul în care S.A. „CET-Nord” intenționează să continue implementarea acestor proiecte și consideră utilă o discuție tehnică mai detaliată privind volumul de proiectare, termenele realiste de execuție, structura echipei de proiectare și fundamentarea costurilor, ne puteți contacta direct. ACGV EnergoExpert Service SRL Victor Chipar Tel.: 079 660 189 E-mail: [email protected]