Îmbrăcăminte de uz profesional, îmbrăcăminte specială de lucru şi accesorii

**Bună ziua.** **Solicităm să clarificați ce garanții financiare concrete privind achitarea în termen sunt prevăzute în cadrul prezentei proceduri de achiziție, luând în considerare datoriile istorice neachitate de ani de zile ale Autorității Contractante față de furnizorii din cadrul licitațiilor similare pentru îmbrăcăminte de lucru? Intenționează Autoritatea Contractantă să includă în proiectul de contract o clauză în oglindă privind penalități semnificative pentru fiecare zi de întârziere a plăților?**

Bună ziua. Solicităm să clarificați cerințele de calificare pentru operatorii economici: constituie o condiție obligatorie de participare la prezenta procedură disponibilitatea de a credita fără dobândă Autoritatea Contractantă pe un termen nedeterminat, așa cum s-a întâmplat în cazul contractelor din anii precedenți? În caz de atribuire a contractului, achitarea va fi efectuată în regim prioritar sau va fi inclusă în rândul general al datoriilor istorice?

Caietul de sarcini impune conformitatea cu GOST 27575-87 (Lot 1, „Costum de vară”), GOST 29335-92 (Lot 1, „Pantaloni de iarnă”, „Scurtă de iarnă”) și GOST 12.4.132-83 (Lot 1, „Halat de lucru”), fără a fi însoțite de mențiunea „sau echivalent”. Potrivit art. 52 din Legea nr. 74/2020, specificațiile tehnice se stabilesc prin trimitere, în ordinea de prioritate, la standarde naționale care transpun standarde europene, evaluări tehnice europene, specificații tehnice comune, standarde internaționale și abia ulterior la alte sisteme de referință tehnică, orice astfel de trimitere fiind însoțită în mod obligatoriu de mențiunea „sau echivalent”. Totodată, potrivit Legii nr. 20/2016 cu privire la standardizarea națională, aplicarea standardelor are caracter voluntar. Solicităm: a) confirmarea că cerințele respective se aplică cu mențiunea „sau echivalent”, operatorii economici având dreptul să demonstreze conformitatea prin orice mijloc adecvat (dosar tehnic al producătorului, raport de încercare emis de un laborator recunoscut, certificat emis de un organism de evaluare a conformității); b) indicarea standardelor naționale/europene corespunzătoare (spre exemplu SM EN ISO 13688, EN 342, EN 14058, EN ISO 20471) care pot fi prezentate ca alternativă. În lipsa acestor precizări, cerința exclude de facto producătorii care își certifică produsele conform standardelor europene armonizate, ceea ce restrânge nejustificat concurența.

La poziția „Cizme de lucru” (Lot 4) se solicită, printre altele, „bombeu rigid termoformat”, iar ca standard de referință este indicat „EN ISO 20347:2015”. Standardul EN ISO 20347 reglementează încălțămintea de uz profesional, care prin definiție NU conține bombeu de protecție; încălțămintea echipată cu bombeu de protecție (rezistent la impact de 200 J) intră sub incidența standardului EN ISO 20345. Cele două cerințe sunt, astfel, reciproc exclusive. Solicităm: a) precizarea standardului aplicabil (EN ISO 20345:2022 sau EN ISO 20347:2022); b) indicarea explicită a codurilor de marcare solicitate (de ex. OB/O1/O2 sau SB/S1/S2/S3, precum și proprietățile suplimentare A, E, P, WRU, FO, HRO, SR), întrucât descrierea narativă a proprietăților (antistatice, rezistență la alunecare, absorbție de energie la călcâi, rezistență la uleiuri) nu permite verificarea obiectivă a conformității. Precizarea este necesară și din perspectiva art. 10 din Legea nr. 186/2008 privind securitatea și sănătatea în muncă și a HG nr. 906/2020, potrivit cărora echipamentul individual de protecție trebuie să corespundă riscurilor identificate la locul de muncă.

Pentru pozițiile „Costum de vară”, „Pantaloni de iarnă” și „Scurtă de iarnă” (Lot 1) sunt indicate metodele de încercare ISO 13934-1:2013 (rezistența la tracțiune), ISO 13937-3:2000 (rezistența la sfâșiere), ISO 105-C06:2010 (rezistența vopselelor la spălare) și ISO 105-E04:2013, iar pentru „Chipiu” (Lot 3) — EN ISO 12947-2:2016 (rezistența la abraziune). Pentru niciuna dintre acestea nu sunt stabilite valorile minime de acceptare (N pentru rezistența la tracțiune și la sfâșiere, numărul de cicluri pentru abraziune, nota pe scara gri pentru rezistența vopselelor). Standardele menționate descriu modul de efectuare a încercării, nu și nivelul de performanță solicitat. Solicităm stabilirea valorilor minime pentru fiecare parametru. În lipsa acestora, două oferte cu performanțe substanțial diferite sunt formal la fel de „conforme”, iar evaluarea nu poate fi efectuată în mod obiectiv și nediscriminatoriu, contrar art. 52 din Legea nr. 74/2020.

În caietul de sarcini sunt indicate următoarele referințe normative: – „EN ISO 20347:2015” (Lot 4, poz. „Cizme de lucru” și „Încălțăminte de vară (bocanci)”); – „EN ISO 21420:2018” (Lot 2, poz. „Mănuși de lucru cu degete”); – „EN ISO 136:2013+A1:2021” (Lot 1, poz. „Pelerină impermeabilă de ploaie”); – „EN 343:2003+A1:2007” (Lot 1, poz. „Pelerină impermeabilă de ploaie”). Precizăm că ediția EN ISO 20347:2015 nu există (edițiile existente sunt EN ISO 20347:2012 și EN ISO 20347:2022, cu amendamentul A1:2024); ediția EN ISO 21420:2018 nu există (ediția în vigoare este EN ISO 21420:2020, cu amendamentul A1:2024, care a înlocuit EN 420:2003+A1:2009); standardul cu indicativul „EN ISO 136:2013+A1:2021” nu există (presupunem că se avea în vedere EN ISO 13688:2013+A1:2021); iar EN 343:2003+A1:2007 a fost înlocuit de EN 343:2019. Solicităm confirmarea/corectarea indicativelor și a edițiilor exacte ale standardelor solicitate. Menținerea unor referințe la ediții inexistente face imposibilă întocmirea unei oferte conforme și evaluarea obiectivă a acesteia, contrar art. 52 din Legea nr. 74/2020 și pct. 55 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 464/2022, potrivit cărora specificațiile tehnice reprezintă o descriere exactă și completă a obiectului achiziției, astfel încât fiecare cerință și criteriu stabilite să poată fi îndeplinite și verificate.

Majoritatea produselor solicitate (costum de lucru, vestă reflectorizantă, pelerină de ploaie, îmbrăcăminte termoizolantă, mănuși, încălțăminte) constituie echipament individual de protecție și intră sub incidența Reglementării tehnice privind echipamentele individuale de protecție, aprobate prin HG nr. 108/2022 (care transpune Regulamentul (UE) 2016/425). Caietul de sarcini nu prevede însă obligația prezentării documentelor care atestă conformitatea produselor. Solicităm să se precizeze dacă ofertanții urmează să prezinte: a) declarația de conformitate emisă de producător; b) certificatul de examinare de tip, emis de un organism de evaluare a conformității, pentru EIP din categoria II; c) instrucțiunile producătorului în limba română, conform cerințelor aceleiași reglementări tehnice; d) marcajul și informațiile aplicate pe produs conform EN ISO 13688. În lipsa acestor cerințe, conformitatea produselor oferite nu poate fi verificată, iar entitatea contractantă riscă să achiziționeze EIP fără proprietăți de protecție confirmate.

La poziția „Încălțăminte de vară (bocani)” (Lot 4) unitatea de măsură indicată este „buc.”, cantitatea — 1000, în timp ce celelalte poziții de încălțăminte din același lot sunt exprimate în „per.” (perechi). Solicităm confirmarea dacă se solicită 1000 de perechi sau 1000 de bucăți (500 de perechi). Precizarea este determinantă pentru formarea prețului ofertei, valoarea estimată a poziției fiind de 244 400,00 MDL fără TVA.