lot nr. 2 tor specialist financiar.signed.pdf

Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
TERMENI DE REFERINȚĂ 
privind selectarea unui Consultant – Specialist Financiar în cadrul Unității de Implementare a 
Programului Național „Turism Durabil” 
Termen de realizare: august – 31 decembrie 2026 
 
1. CONTEXT 
Oficiul Național al Turismului (în continuare – ONT), fondat în anul 2023, este instituția publică responsabilă de 
promovarea și dezvoltarea turismului în Republica Moldova. ONT are rolul de a consolida imaginea țării ca 
destinație turistică atractivă, com petitivă și sustenabilă, atât la nivel național, cât și internațional. Instituția 
coordonează și implementează politici și inițiative strategice în domeniul turismului, contribuind la dezvoltarea 
economică prin valorificarea patrimoniului cultural, natural  și enogastronomic al țării.  
Misiunea ONT este de a stimula creșterea și diversificarea sectorului turistic prin promovarea destinației Moldova 
pe piețele externe, susținerea dezvoltării produselor turistice inovatoare, consolidarea capacităților operatorilor 
din domeniu și facilitare a cooperării internaționale. Totodată, instituția urmărește dezvoltarea unui ecosistem 
turistic durabil, incluziv și competitiv, care să genereze valoare adăugată pentru comunitățile locale și economia 
națională.  
Pentru implementarea Planului de Creștere Economică 2025 –2027, ONT a lansat la 19 iunie 2026 Programul 
Național „Turism Durabil” , care își propune să sprijine organizațiile necomerciale active în sector prin 
intermediul finanțărilor nerambursabile. Programul urmărește o creștere cu 30% a numărului de turiști până la 
finalul anului 2026, sprijinind proiecte axate pe trei priorități strategice: Dezvoltarea produselor turistice durabile, 
Promovarea destinațiilor și Furnizarea serviciilor inovatoare și digitale.  
În vederea asigurării unei gestionări financiare transparente, riguroase și extrem de agile a fondurilor publice 
alocate, ONT își propune contractarea unui expert din afara echipei ONT – Specialist Financiar. Acesta va acționa 
ca motor financiar al Unității de Implementare a Programului (UIP), fiind direct responsabil de modelarea 
instrumentelor de raportare pentru beneficiari, verificarea eligibilității cheltuielilor, evidența contabilă a 
programului și optimizarea timpului de debursare a tranșelor pentru perioada august – 31 decembrie 2026.  
2. SCOPUL SERVICIILOR 
Misiunea are drept scop asigurarea integrității, conformității și agilității maxime a fluxului financiar  aferent 
proiectelor finanțate în cadrul Programului Național „Turism Durabil”. Serviciile sunt necesare pentru dezvoltarea 
toolkit-ului de raportare financiară destinat beneficiarilor, asigurarea controlului documentar riguros al 
cheltuielilor și al cofinanțării, menținerea registrului de evidență a fondurilor în timp real, precum și 
implementarea unui mecanism rapid (fast-track) de deblocare și transfer al tran

r riguros al 
cheltuielilor și al cofinanțării, menținerea registrului de evidență a fondurilor în timp real, precum și 
implementarea unui mecanism rapid (fast-track) de deblocare și transfer al tranșelor financiare, în coordonare 
directă cu Contabilul-Șef al IP ONT. 
Prestatorul va fi contractat în regim hibrid pentru un total de 60 de zile, distribuite flexibil pe parcursul perioadei 
august – 31 decembrie 2026, și va asigura suportul financiar continuu în strânsă colaborare cu membrii UIP și 
echipa ONT.  
Modalitatea de finanțare, raportare, tranșe și perioada de implementare  
Prin Programul Național „Turism Durabil”, mecanism de finanțare de stat, ONT va selecta organizații necomerciale 
din domeniul turismului, acordând granturi în valoare de 300.000 MDL; 500.000 MDL sau 750.000 MDL, în funcție 
de complexitatea propunerilor de proiect.
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
În ceea ce privește perioada de implementare, proiectele finanțate au o durată de desfășurare de aproximativ 2,5 
luni, strict delimitată conform calendarului Programului. Toate activitățile planificate de beneficiari trebuie să fie 
finalizate integral, iar rapoartele finale transmise în mod obligatoriu pe parcursul lunilor noiembrie și decembrie 
2026. Respectarea cu strictețe a acestei perioade de implementare este esențială pentru a permite colectarea la 
timp a datelor și dovezilor de performanță.  
Conform Ghidului aplicantului, suportul financiar nerambursabil este acordat beneficiarilor fragmentat, în tranșe 
succesive, pentru a asigura un control riguros al utilizării fondurilor publice. Eliberarea resurselor este structurată 
în: Tranșa I (Avans), acordată după semnarea contractului de finanțare; Tranșa II (Intermediară), condiționată 
de implementarea unui procent stabilit din activități și justificarea cheltuielilor anterioare; și Tranșa III (Finală), 
eliberată după încheierea integrală a proiectului. Fiecare plată (cu excepția avansului) este strict condiționată de 
depunerea, analizarea și aprobarea Rapoartelor de Progres (narative și financiare).  
În acest mecanism, rolul Specialistului Financiar este crucial: prin monitorizarea de la distanță și evaluarea 
calitativă a rapoartelor narative depuse pe parcursul și la finalul perioadei de implementare, acesta emite Notele 
tehnice de validare a indicatorilor, documente obligatorii fără de care nu poate fi deblocată nicio tranșă financiară 
subsecventă.  
În acest sens, Prestatorul va avea următoarele responsabilități principale:  
• Dezvoltarea toolkit-ului de raportare financiară pentru beneficiari și elaborarea machetelor electronice 
de calcul;  
• Efectuarea controlului documentar riguros al cheltuielilor și al cofinanțării obligatorii de 20%;  
• Menținerea registrului de evidență a fondurilor în timp real ( Ledger electronic);  
• Asigurarea unui mecanism rapid (fast-track) de deblocare și transfer al tranș

ofinanțării obligatorii de 20%;  
• Menținerea registrului de evidență a fondurilor în timp real ( Ledger electronic);  
• Asigurarea unui mecanism rapid (fast-track) de deblocare și transfer al tranșelor financiare;  
• Emiterea Notelor tehnice de validare financiară, documente obligatorii fără de care Contabilul Șef al ONT 
nu poate efectua transferul efectiv al tranșelor subsecvente;  
• Analizarea bugetelor proiectelor selectate în faza de pre -contractare și oferirea de suport în optimizarea 
liniilor bugetare pentru Contractele de Finanțare;  
• Verificarea confirmării documentare complete a realizării cofinanțării din resursele proprii sau atrase ale 
beneficiarilor;  
• Sincronizarea permanentă a datelor financiare validate cu datele tehnice verificate de către Specialistul în 
evaluare și monitorizare proiecte;  
• Organizarea și desfășurarea unei sesiuni inițiale de informare a beneficiarilor privind procedurile de 
implementare și raportare financiară; 
• Oferirea de consultanță financiară proactivă și suport continuu de la distanță (e -mail, sesiuni online) 
beneficiarilor pentru corectarea timpurie a erorilor din documente;  
• Asigurarea coordonării operative și directe cu structura UIP și partenerii cheie pentru optimizarea 
timpului de debursare a tranșelor. 
• Participarea la ședințele de progres ale UIP, cu prezentarea și coordonarea aspectelor financiare aferente 
implementării proiectelor.  
Coordonare directă și Interdependențe în cadrul UIP: 
Specialistul Financiar raportează direct Coordonatorului de Program și colaborează strâns cu întreaga structură 
a UIP aprobată prin Ordin, după cum urmează: 
• Coordonator de Program (4.1):  Raportare directă și alinierea eliberării tranșelor cu planificarea 
strategică și managementul general al programului.  
• Asistent coordonare de program (4.2):  Colaborare pentru preluarea rapidă a dosarelor de raportare 
depuse de beneficiari și organizarea fluxului de documente.
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
• Specialist evaluare și monitorizare proiecte (4.3):  Sincronizare directă obligatorie. Validarea 
financiară a unei tranșe este indisolubil legată de validarea tehnică a indicatorilor narativi. Cele două avize 
(tehnic și financiar) se emit în tandem.  
• Specialist coordonator promovare internă (4.4): Suport în verificarea respectării cheltuielilor aferente 
Ghidului de Vizibilitate ONT de către beneficiari.  
• Juristconsult (4.5): Colaborare pentru verificarea aspectelor de legalitate în cazul modificărilor bugetare 
(acte adiționale) sau procedurilor de rezoluțiune a contractelor.  
• Contabilul Șef al IP ONT:  Partenerul financiar direct din cadrul instituției. Specialistul Financiar 
pregătește, verifică și livrează dosarul financiar complet purtat de Notele de fundamentare, asigurând 
agilitatea și transferul efectiv al tranșelor în cel mai scurt timp.  
 
3. IMPLEMENTARE ȘI LIVRABIL

ătește, verifică și livrează dosarul financiar complet purtat de Notele de fundamentare, asigurând 
agilitatea și transferul efectiv al tranșelor în cel mai scurt timp.  
 
3. IMPLEMENTARE ȘI LIVRABILE 
Total zile de lucru per contract: 60 zile (distribuite elastic). Expertul va lucra în regim hibrid, în strânsă cooperare 
cu UIP și Contabilul Șef al IP ONT, și va participa la toate ședințele relevante pentru realizarea sarcinilor 
contractuale. Comunicarea se va desfășura prin e -mail, ședințe online/offline și sesiuni de lucru tematice, după 
necesitate.  
Următoarele activități vor fi realizate de către expert pentru definitivarea livrabilelor:  
LIVRABIL 1. (10 zile) Toolkit Financiar de Raportare și Ghid de Proceduri Rapide Termen: 31 august 2026 
Pentru realizarea acestui livrabil, prestatorul va fi implicat în următoarele activități:  
• Dezvoltarea și definitivarea modelelor oficiale standardizate de rapoarte financiare destinate 
beneficiarilor, asigurând simplitatea și claritatea acestora;  
• Crearea machetelor electronice și a tabelelor automate de calcul în Excel  necesare, inclusiv pentru 
monitorizarea plăților  cotei de cofinanțare obligatorie de 20%;  
• Elaborarea de instrucțiuni clare de asamblare a dosarului justificativ (facturi, extrase, ordine de plată);  
• Elaborarea ghidului intern de tip Fast-Track pentru procesarea rapidă a plăților.  
LIVRABIL 2. (15 zile) Registru Electronic de Evidență și Monitorizare Financiară în Timp Real Termen de 
finalizare: 20 Decembrie 2026 (Activitate permanentă)  
Pentru realizarea acestui livrabil, prestatorul va fi implicat în următoarele activități:  
• Crearea bazei de date computerizate (Registru electronic) la nivel de program;  
• Actualizarea zilnică și permanentă a registrului prin monitorizarea sumelor totale contractate și a 
avansurilor virate (Tranșa I);  
• Evidența în timp real a plăților intermediare efectuate, a soldurilor disponibile per proiect/program și a 
valorii totale a cofinanțării demonstrate.  
• Co-organizarea, în comun cu echipa UIP a Programului a sesiunilor de instruire necesare pentru 
beneficiari și prezentarea informațiilor relevante de raportare financiară.  
LIVRABIL 3. (30 zile) Pachet de Note Tehnice de Validare Financiară și Avize de Plată (Intermediare și Finale) 
Termen: 20 decembrie 2026 (Perioada de vârf Noiembrie-Decembrie) 
Pentru realizarea acestui livrabil, prestatorul va fi implicat în următoarele activități:

 și Avize de Plată (Intermediare și Finale) 
Termen: 20 decembrie 2026 (Perioada de vârf Noiembrie-Decembrie) 
Pentru realizarea acestui livrabil, prestatorul va fi implicat în următoarele activități:
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
• Verificarea minuțioasă a rapoartelor financiare și a setului complet de documente justificative anexate 
(facturi fiscale, extrase bancare, ordine de plată, state de plată etc.), cu accent pe volumul masiv din lunile 
noiembrie și decembrie (perioada de raportare finală a beneficiarilor);  
• Evaluarea strictă a eligibilității cheltuielilor efectuate din contul grantului, raportat la liniile bugetare 
aprobate și normele Ghidului Aplicantului;  
• Verificarea confirmării documentare complete a realizării cofinanțării obligatorii de 20% din resursele 
proprii sau atrase ale beneficiarilor;  
• Formularea promptă a recomandărilor și emiterea Notelor de Validare Financiară transmise direct 
Contabilului Șef pentru deblocarea imediată a tranșelor II și III.  
LIVRABIL 4. (5 zile) Raport Financiar Consolidat de Închidere a Programului de Granturi Termen: 31 decembrie 
2026 
Pentru realizarea acestui livrabil, prestatorul va fi implicat în următoarele activități:  
• Elaborarea bilanțului financiar consolidat al întregului apel de granturi din cadrul Programului Național 
„Turism Durabil”;  
• Centralizarea ratelor de absorbție a fondurilor publice alocate;  
• Centralizarea și cuantificarea totalului investițiilor atrase în sectorul turistic prin cofinanțare;  
• Formularea recomandărilor financiare de optimizare structurală pentru edițiile viitoare ale programului.  
4. PROCEDURA DE RAPORTARE  
Pentru asigurarea unei bune coordonări între consultant și UIP, precum și pentru monitorizarea progresului în 
realizarea livrabilelor, raportarea se va realiza după cum urmează:  
Raportare săptămânală (Pontaj) 
Consultantul va completa Tabelul de Pontaj în fiecare zi de joi, până la sfârșitul programului, indicând:  
• Orele/zilele lucrate;  
• Rapoartele financiare evaluate; 
• Notele de validare emise; 
• Eventualele riscuri financiare ori blocaje identificate în relația cu beneficiarii.  
• Eventuale provocări, riscuri financiare ori blocaje identificate în relația cu beneficiarii care necesită 
clarificare.  
Tabelul de Pontaj completat va fi transmis electronic către Coordonatorul de Program, în funcție de repartizarea 
activităților din perioada respectivă.  
Raportare lunară și Achitare 
Plata se va efectua lunar (pentru lunile august, septembrie, octombrie, noiembrie și decembrie) în baza numărului 
de zile efectiv lucrate, confirmate prin: Raportul de progres financiar lunar, Tabelul de pontaj consolidat și Actul 
de primire-predare a serviciilor semnat de ambele părți (Consultant și Conducerea ONT).  
 
Monitorizarea procesului de prestare a serviciilor   
Pentru asigurarea calității, Consultantul va prezenta spre analiză

redare a serviciilor semnat de ambele părți (Consultant și Conducerea ONT).  
 
Monitorizarea procesului de prestare a serviciilor   
Pentru asigurarea calității, Consultantul va prezenta spre analiză variantele de lucru (drafturi de machete Excel, 
modele de rapoarte standard, schițe ale ghidului Fast-Track) înainte de finalizarea lor formală și va participa la 
ședințele de evaluare a progresului.
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
Acceptarea rapoartelor lunare de progres și a pontajelor nu echivalează cu o validare implicită a calității depline a 
serviciilor și nu privează ONT de dreptul de a solicita revizuiri sau corectări ale materialelor pe parcursul derulării 
contractului.  
INDICATORI DE PERFORMANȚĂ 
Evaluarea activității Prestatorului se va baza pe următoarele criterii de succes și termene stabilite:  
Indicator de performanță Țintă Termen (2026) / 
Alocare 
Acuratețe și Conformitate 100% din cheltuielile și tranșele validate sunt 
conforme cu Ghidul Aplicantului, liniile 
bugetare contractate și legislația fiscală, având 
zero discrepanțe sau erori la predare. 
La predarea către 
Contabilul Șef al ONT 
Agilitatea și Viteza Plăților Notele de validare financiară și recomandările 
de plată sunt elaborate și transmise către 
Contabilul Șef în termen de maximum 5 zile 
calendaristice de la recepționarea dosarului 
complet de raportare de la beneficiar. 
În termen de maximum 
5 zile calendaristice 
Securizarea Cofinanțării 100% din proiectele care ajung la faza de plată 
a tranșei finale demonstrează cu documente 
justificative clare realizarea cotei de 
cofinanțare de 20%. 
La faza de plată a 
tranșei finale 
Eficiența Helpdesk -ului 
Financiar 
Oferirea de clarificări sau ghidare tehnică 
beneficiarilor în termen de maximum 48 de ore 
de la sesizarea unei neclarități în raportare, 
reducând rata de returnare a dosarelor. 
Maximum 48 de ore de 
la sesizare 
Managementul Datelor Registrul electronic (Ledger) de evidență a 
plăților este menținut la zi în proporție de 
100%, reflectând situația financiară reală a 
programului în orice moment. 
Continuu 
 
Evaluarea performanței în perioada inițială  
Primele 3 luni de executare a contractului constituie perioada de evaluare inițială a capacității operaționale a 
Consultantului. Evaluarea se va baza pe următoarele aspecte:  
• Coordonare și planificare: Capacitatea de organizare a activităților, respectarea termenelor stabilite și 
corelarea acțiunilor cu echipa ONT și actorii implicați.  
• Calitatea documentației: Nivelul tehnic al documentelor elaborate (inclusiv schițe de machete pentru 
achiziții conexe, metodologii sau rapoarte).  
• Progres în programe: Avansarea vizibilă în dezvoltarea programelor de monitorizare și instrumentelor 
financiare planificate.  
• Managementul partenerilor: Gestiunea eficientă a activităților și a relației cu beneficiarii de granturi și 
structura UIP.

a programelor de monitorizare și instrumentelor 
financiare planificate.  
• Managementul partenerilor: Gestiunea eficientă a activităților și a relației cu beneficiarii de granturi și 
structura UIP.
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
Lipsa unui progres operațional suficient, livrarea de materiale/documente de calitate necorespunzătoare, 
neintegrarea feedback-ului ONT sau întârzierile repetate care afectează calendarul de implementare și KPI -urile 
de timp vor fi evaluate ca performanță nesatisfăcătoare și vor servi drept bază pentru sistarea contractului.  
5. CERINȚE DE CALIFICARE ȘI EXPERIENȚĂ 
Studii, calificări și experiență profesională 
 
• Studii superioare în finanțe, contabilitate, economie , management financiar ori alte domenii conexe, sau 
experiență relevantă în proiecte; 
• Minimum 7 ani de experiență generală în managementul financiar, contabilitate sau auditul 
organizațiilor/proiectelor;  
• Minimum 3 ani de experiență specifică în gestionarea financiară, auditarea sau monitorizarea financiară 
a programelor de granturi sau proiectelor cu finanțare externă sau din fonduri publice constituie;  
• Experiență practică în verificarea documentelor justificative complexe (facturi, acte de primire -predare, 
extrase bancare) și în aplicarea legislației fiscale naționale;  
• Experiență avansată în utilizarea programelor de calcul tabelar (MS Excel) pentru elaborarea de bugete, 
registre de evidență automatizate și dashboard-uri financiare; 
• Experiență avansată în utilizarea programelor de evidență contabilă (de ex. 1C).  
Competențe și abilități 
• Capacitate excelentă de analiză financiară, rigoare, atenție deosebită la detalii și orientare strictă spre 
respectarea termenelor-limită (KPIs de timp);  
• Abilități excelente de comunicare interpersonală și coordonare de echipă, necesare pentru interfața 
rapidă cu beneficiarii de granturi și Contabilul Șef al ONT;  
• Abilități digitale avansate: Microsoft Office (în special Excel format celule, formule automate), platforme 
de comunicare și colaborare online;  
• Cunoașterea limbii române (obligatoriu); rusa, engleza constituie un avantaj.  
• Seriozitate, punctualitate, orientare spre rezultate și respectarea termenelor contractuale stricte.