lot nr. 1 tor m&e.signed.pdf

Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
Termeni de Referință 
privind selectarea unui Consultant – Specialist evaluare și monitorizare proiecte 
în cadrul Unității de Implementare a Programului Național „Turism Durabil” 
Termen de realizare: august – 31 decembrie 2026 
 
1. CONTEXT 
Oficiul Național al Turismului (în continuare – ONT), fondat în anul 2023, este instituția publică responsabilă de 
promovarea și dezvoltarea turismului în Republica Moldova. ONT are rolul de a consolida imaginea țării ca 
destinație turistică atractivă, com petitivă și sustenabilă, atât la nivel național, cât și internațional. Instituția 
coordonează și implementează politici și inițiative strategice în domeniul turismului, contribuind la dezvoltarea 
economică prin valorificarea patrimoniului cultural, natural  și enogastronomic al țării.  
Misiunea ONT este de a stimula creșterea și diversificarea sectorului turistic prin promovarea destinației Moldova 
pe piețele externe, susținerea dezvoltării produselor turistice inovatoare, consolidarea capacităților operatorilor 
din domeniu și facilitare a cooperării internaționale. Totodată, instituția urmărește dezvoltarea unui ecosistem 
turistic durabil, incluziv și competitiv, care să genereze valoare add -on pentru comunitățile locale și economia 
națională.  
Pentru implementarea Planului de Creștere Economică 2025 –2027, ONT a lansat la 19 iu nie 2026  Programul 
Național „Turism Durabil” , care își propune să sprijine organizațiile necomerciale active în sector prin 
intermediul finanțărilor nerambursabile. Programul urmărește o creștere cu 30% a numărului de turiști până la 
finalul anului 2026, sprijinind proiecte axate pe trei priorități strategice: Dezvoltarea produselor turistice durabile, 
Promovarea destinațiilor și Furnizarea serviciilor inovatoare și digitale.  
În vederea asigurării implementării eficiente a Programului și a unui proces riguros de urmărire a rezultatelor, 
ONT își propune contractarea unui expert din afara echipei ONT – Specialist evaluare  și monitorizare proiecte. 
Acesta va asigura calitatea managementului datelor, ghidarea metodologică și raportarea indicatorilor de 
performanță pentru perioada august – 31 decembrie 2026.  
2. SCOPUL SERVICIILOR 
Obiectivul general al consultanței este de a sprijini Unitatea de Implementare a Programului (UIP) din cadrul ONT 
în dezvoltarea instrumentelor metodologice de evaluare, optimizarea cadrului de indicatori ai proiectelor 
selectate în faza de contractare, co ordonarea procesului de monitorizare preponderent de la distanță , post-
contractare a proiectelor de grant și asigurarea raportării integrate a indicatorilor la nivel de program.  
Consultantul va fi contractat în regim hibrid pentru un total de 60 de zile , distribuite flexibil pe parcursul 
perioadei august – 31 decembrie 2026.  
În ceea ce privește perioada de implementare , proiectele finanțate au

ractat în regim hibrid pentru un total de 60 de zile , distribuite flexibil pe parcursul 
perioadei august – 31 decembrie 2026.  
În ceea ce privește perioada de implementare , proiectele finanțate au o durată de desfășurare de aproximativ 
2,5 luni, strict delimitată conform calendarului Programului. Toate activitățile planificate de beneficiari trebuie să 
fie finalizate integral, iar rapoartele finale transmise în mod obligato riu pe parcursul lunilor noiembrie și 
decembrie 2026. Respectarea cu strictețe a acestei perioade de implementare este esențială pentru a permite 
colectarea la timp a datelor și dovezilor de performanță.  
Modalitatea de finanțare, raportare, tranșe și perioada de implementare  
Prin Programul Național „Turism Durabil”, mecanism de finanțare de stat, ONT va selecta organizații necomerciale 
din domeniul turismului, acordând granturi în valoare de 300.000 MDL; 500.000 MDL sau 750.000 MDL, în funcție 
de complexitatea propunerilor de proiect.  
Conform Ghidului aplicantului, suportul financiar nerambursabil este acordat beneficiarilor fragmentat, în tranșe 
succesive, pentru a asigura un control riguros al utilizării fondurilor publice. Eliberarea resurselor este structurată
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
în: Tranșa I (Avans),  acordată după semnarea contractului de finanțare; Tranșa II 
(Intermediară), condiționată de implementarea unui procent stabilit din activități și justificarea cheltuielilor 
anterioare; și Tranșa III (Finală),  eliberată după încheierea integrală a proiectului. Fiecare plată (cu excepția 
avansului) este strict condiționată de depunerea, analizarea și aprobarea Rapoartelor de Progres (narative și 
financiare).  
În acest mecanism, rolul Specialistului este crucial: prin monitorizarea de la distanță și evaluarea calitativă a 
rapoartelor narative depuse pe parcursul și la finalul perioadei de implementare, acesta emite Notele tehnice de 
validare a indicatorilor, doc umente obligatorii fără de care nu poate fi deblocată nicio tranșă financiară 
subsecventă.  
În acest sens, Prestatorul va avea următoarele responsabilități principale:  
• Sprijinirea UIP în modelarea instrumentelor de evaluare și monitorizare adaptate unui proces eficient, 
digitalizat și axat pe verificarea de la distanță;  
• Dezvoltarea Matricei monitorizare  și evaluare (Output, Outcome, Impact) pentru Programul „Turism 
Durabil” în coordonare cu prioritățile stabilite de ONT;  
• Analiza aplicațiilor selectate în faza post -evaluare/pre-contractare și formularea de recomandări 
obligatorii de revizuire a indicatorilor deficitari sau incorecți propuși de aplicanți, asigurând corelarea lor 
directă cu obiectivele programului;  
• Participarea la sesiunile de clarificare din cadrul etapei de contractare pentru a asigura preluarea corectă 
a indicatorilor optimizați în Contractele de Finanțare;  
• Oferirea de asistență tehnică conti

ciparea la sesiunile de clarificare din cadrul etapei de contractare pentru a asigura preluarea corectă 
a indicatorilor optimizați în Contractele de Finanțare;  
• Oferirea de asistență tehnică continuă și suport metodologic de la distanță (e-mail, telefon, sesiuni online) 
beneficiarilor de granturi pentru completarea corectă a rapoartelor narative;  
• Coordonarea procesului de monitorizare post -contractare, utilizând mecanisme remote de colectare și 
validare a datelor (baze de date comune, link-uri de verificare platforme, dovezi foto-video diseminate);  
• Efectuarea de vizite de monitorizare fizică în teren strict în caz de necesitate  (ex: semnale de alarmă 
privind riscuri de neimplementare, suspiciuni de raportare eronată sau la solicitarea expresă a 
Coordonatorului UIP);  
• Analiza minuțioasă a fluxului de rapoarte narative (intermediare și finale, inclusiv cele recepționate pe 
parcursul lunii decembrie) și emiterea Notelor tehnice de validare/respingere a progresului activităților;  
• Asigurarea unei comunicări operaționale directe și permanente  cu Coordonatorul Programului (UIP/IP 
ONT) privind planificarea, implementarea, monitorizarea și raportarea activităților contractuale.  
• Colaborarea strânsă cu î ntreaga echipa  UIP (Asistent coordonare  de program , Specialist coordonator 
promovare interna , Juristconsult, Specialist Financiar) pentru calibrarea indicatorilor tehnici s i financiari.  
• Organizarea și desfășurarea unei sesiuni inițiale de informare a beneficiarilor privind procedurile de 
implementare și raportare financiară; 
• Participarea la ședințele de progres ale UIP, cu prezentarea și coordonarea aspectelor financiare aferente 
implementării proiectelor.  
 
3. IMPLEMENTARE ȘI LIVRABILE 
Total zile de lucru per contract: 60 zile. Expertul va lucra în regim hibrid, distribuit flexibil pe parcursul perioadei 
august – 31 decembrie 2026. Acesta va colabora strâns cu întreaga echipă UIP (Asistent coordonare  de program, 
Specialist coordonator promovare internă , Juristconsult, Specialist Financiar) pentru calibrarea indicatorilor 
tehnici și financiari, sub coordonarea directă a Coordonatorului de Program (UIP / IP ONT).  
Următoarele activități vor fi realizate de către expert pentru definitivarea livrabilelor:
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
LIVRABIL 1. (12 zile) Matricea monitorizare și evaluare a Programului și Pachetul de Instrumente 
de Raportare la Distanță. Termen: 31 august 2026.  
• Elaborarea matricei de monitorizare  și evaluare la nivel de Program (indicatori de impact, outcome, 
output, input) corelată cu țintele naționale.  
• Dezvoltarea pachetului metodologic standardizat adaptat pentru monitorizarea de la distanță (machete 
de rapoarte narative, instrumentar de colectare a dovezilor digitale/fizice: fotografii, rapoarte de sistem, 
liste scanate).  
• Sprijinirea UIP în modelarea instrumentelor de 

 la distanță (machete 
de rapoarte narative, instrumentar de colectare a dovezilor digitale/fizice: fotografii, rapoarte de sistem, 
liste scanate).  
• Sprijinirea UIP în modelarea instrumentelor de evaluare și monitorizare adaptate unui proces eficient, 
digitalizat și axat pe verificarea de la distanță.  
• Dezvoltarea matricei monitorizare și evaluare în coordonare cu prioritățile stabilite de ONT.  
LIVRABIL 2. (10 zile) Note tehnice cu recomandări de revizuire a indicatorilor pentru proiectele câștigătoare. 
Termen: 15 septembrie 2026.  
• Evaluarea detaliată a cadrelor de indicatori propuse în dosarele de proiect selectate spre finanțare (în faza 
de pre-contractare).  
• Formularea de recomandări clare și fișe de ajustare transmise beneficiarilor pentru corectarea, calibrarea 
și alinierea perfectă a indicatorilor specifici ai proiectelor la matricea generală a Programului.  
• Analiza aplicațiilor selectate în faza post -evaluare/pre-contractare și formularea recomandărilor 
obligatorii de revizuire a indicatorilor deficitari sau incorecți propuși de aplicanți, asigurând corelarea lor 
directă cu obiectivele programului.  
• Participarea la sesiunile de clarificare din cadrul etapei de contractare pentru a asigura preluarea corectă 
a indicatorilor optimizați în Contractele de Finanțare.  
LIVRABIL 3. (8 zile) Sesiuni de Mentorat și Ghidare Tehnică pentru Beneficiari. Termen: Continuu.  
• Organizarea și livrarea de sesiuni de consultanță (online/la distanță) pentru ONG-urile contractate, axate 
pe explicarea indicatorilor ajustați, clarificarea modului de raportare narativă și utilizarea corectă a 
instrumentelor de colectare a datelor și dovezilor de performanță.  
• Oferirea de asistență tehnică continuă și suport metodologic de la distanță (e-mail, telefon, sesiuni online) 
beneficiarilor de granturi pentru completarea corectă a rapoartelor narative.  
LIVRABIL 4. (25 zile) Note Tehnice și Avize de Validare Narativă (Intermediare și Finale). Termen: 20 decembrie 
2026.  
• Analizarea minuțioasă și validarea tehnică a tuturor rapoartelor narative (atât intermediare, cât și finale) 
depuse de beneficiari pe parcursul proiectelor și în perioada de vârf din noiembrie -decembrie.  
• Verificarea de la distanță a conformității datelor și a gradului de îndeplinire a indicatorilor prin probe 
digitale (fotografii, rapoarte administrative, link-uri active).  
• Elaborarea Notelor tehnice necesare pentru deblocarea tuturor tranșelor financiare de către Specialistul 
Financiar.  
• Coordonarea procesului de monitorizare post -contractare, utilizând mecanisme remote de colectare și 
validare a datelor.  
• Efectuarea de vizite de monitorizare fizică în teren strict în caz de necesitate (ex: semnale de alarmă 
privind riscuri de neimplementare, suspiciuni de raportare eronată).  
• Colaborarea strânsă cu Specialistul Financiar pentru a asigura complementaritatea dintre livrabilele 
narative verificate de la distanță și cheltuielile decontate din 

ciuni de raportare eronată).  
• Colaborarea strânsă cu Specialistul Financiar pentru a asigura complementaritatea dintre livrabilele 
narative verificate de la distanță și cheltuielile decontate din grant.  
LIVRABIL 5. (5 zile) Raport Final de Evaluare a Impactului Programului. Termen: 31 decembrie 2026.  
• Elaborarea raportului consolidat care agregă și analizează datele finale de performanță de la toate 
proiectele finanțate, măsurând impactul colectiv al apelului de granturi (inclusiv pe prioritățile strategice 
și principiile transversale: gen, incluziune, standarde de sustenabilitate).
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
• Evaluarea reflectării în rapoartele narative a principiilor transversale impuse de Ghidul 
Aplicantului (sustenabilitate, digitalizare, egalitate de gen, incluziune regională).  
 
4. PROCEDURA DE RAPORTARE 
Pentru asigurarea unei bune coordonări în cadrul Unității de Implementare a Programului (UIP) din cadrul ONT, 
precum și pentru monitorizarea progresului în realizarea livrabilelor, raportarea și decontarea se vor realiza după 
cum urmează:  
Raportare săptămânală  
În fiecare zi de joi, consultantul va actualiza Tabelul de Pontaj indicând:  
• Orele/zilele lucrate; 
• Livrabilele gestionate; 
• Eventualele riscuri observate în monitorizarea de la distanță a proiectelor.  
Tabelul se transmite electronic Coordonatorului de Program.  
Raportare lunară și Achitare  
Plata se va efectua lunar (pentru lunile august, septembrie, octombrie, noiembrie și decembrie) în baza numărului 
de zile efectiv lucrate, confirmate prin:  
• Raportul de progres lunar (ce va include statusul indicatorilor pe proiecte);  
• Tabelul de pontaj consolidat;  
• Actul de primire-predare a serviciilor semnat de ambele părți (Consultant și Conducerea ONT).  
 
Monitorizarea procesului de prestare a serviciilor  
Pentru asigurarea calității, Consultantul va colabora strâns cu întreaga echipă UIP pentru calibrarea indicatorilor 
tehnici și financiari. Evaluarea calitativă a rapoartelor narative va servi drept bază pentru emiterea Notelor tehnice 
de validare a indicatorilor, documente obligatorii pentru eliberarea tranșelor financiare subsecvente.  
Acceptarea rapoartelor lunare de progres și a pontajelor nu echivalează cu o validare implicită a calității depline a 
serviciilor și nu privează ONT de dreptul de a solicita revizuiri sau corectări ale materialelor pe parcursul derulării 
contractului. 
INDICATORI DE PERFORMANȚĂ 
Evaluarea activității Prestatorului se va baza pe următoarele criterii de succes:  
Indicator de 
performanță 
Țintă Termen (2026) 
Calitatea indicatorilor 
contractați 
100% din proiectele semnate dețin indicatori corecți, 
SMART și aliniați la matricea generală a Programului 
Faza de contractare 
Eficiența monitorizării 
de la distanță 
Instrumente de raportare clare, completate corect de 
beneficiari, cu un număr minim de returnă

iniați la matricea generală a Programului 
Faza de contractare 
Eficiența monitorizării 
de la distanță 
Instrumente de raportare clare, completate corect de 
beneficiari, cu un număr minim de returnări datorită 
ghidării eficiente 
Continuu 
Respectarea timpului de 
răspuns 
Notele de validare narativă (intermediare și finale) emise 
în max. 5 zile calendaristice de la recepționarea dosarelor 
Continuu
Republica Moldova, Chișinău MD-2012  
Str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni 57/1  
 tel: +37379007448  [email protected] 
 
Reacție promptă în caz 
de necesitate 
Vizite în teren efectuate operativ și rapoarte de vizită 
întocmite în termen de 3 zile de la apariția riscului 
La necesitate 
Finalizarea ciclului de 
evaluare 
Integrarea completă a datelor din rapoartele din 
decembrie în Raportul Final de Evaluare a Impactului 
31 decembrie 2026 
Evaluarea performanței în perioada inițială  
Primele luni de executare a contractului (în special luna august aferentă lansării primelor instrumente) constituie 
perioada de evaluare inițială a capacității operaționale a Consultantului. Evaluarea se va baza pe următoarele 
aspecte: 
• Capacitatea de livrare la termen a Matricei monitorizare și evaluare a Notelor tehnice de revizuire; 
• Calitatea calibrării indicatorilor SMART; 
• Managementul eficient al relației de ghidare de la distanță cu beneficiarii de granturi.  
Performanța nesatisfăcătoare, corectarea defectuoasă a indicatorilor sau nerespectarea termenelor stabilite vor 
servi drept bază pentru sistarea contractului.  
5. CERINȚE ȘI EXPERIENȚĂ 
 
Studii, calificări și experiență profesională 
• Studii superioare în economie, administrare publică, managementul proiectelor, turism sau domenii 
conexe, cu cel puțin 3 ani de experiență profesională relevantă; sau minimum 7 ani de experiență aplicată; 
în gestionarea, monitorizarea, evaluarea și raportarea proiectelor (M&E), în cazul absolvenților altor 
domenii de studii;  
• Minim 3 ani de experiență specifică în Monitorizare și Evaluare, raportare narativă, elaborare de matrici 
de indicatori și cadre logice;  
• Experiență obligatorie în utilizarea instrumentelor digitale de monitorizare și management al datelor de 
la distanță.  
• Experiență în evaluarea/revizuirea calitativă a indicatorilor tehnici în fazele de contractare sau negociere 
a proiectelor de grant reprezintă un avantaj important;  
Competențe și abilități 
• Capacitate avansată de analiză critică și calibrare a indicatorilor de performanță (Output, Outcome, 
Impact);  
• Abilități digitale avansate: Microsoft Office (în special Excel format celule, formule automate), platforme 
de comunicare și colaborare online;  
• Cunoașterea limbii române (obligatoriu), rusa și engleza va constitui un avantaj; 
• Seriozitate, punctualitate, orientare spre rezultate și respectarea termenelor contractuale stricte.

re online;  
• Cunoașterea limbii române (obligatoriu), rusa și engleza va constitui un avantaj; 
• Seriozitate, punctualitate, orientare spre rezultate și respectarea termenelor contractuale stricte.