cs_masiva 2026-2028.signed.pdf
Pag. 1–3
Anexa nr. 1 la contractul nr. __________________ din „_____” ________________ 2026 CAIET DE SARCINI Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile 2026-2028 (corectarea erorilor cadastrale și delimitarea proprietății publice) Nr. de referință:____________________________ ABREVIERI ŞI ACRONIME AGCC - Agenția Geodezie, Cartografie şi Cadastru; APP - Agenția Proprietății Publice; IP CBI – Instituția Publică „Cadastrul Bunurilor Imobile”; APL - Autoritate Publică Locală; APC - Autoritate Publică Centrală; UAT – Unitatea Administrativ-Teritorială (nivel I / nivel II); SCT - Serviciul Cadastral Teritorial; RSUATA – Registrul de Stat al Unităților Administrativ-Teritoriale şi al Adreselor; CS – caiet de sarcini; RBI – registrul bunurilor imobile; BDG – baza de date grafice; 1. OBIECTIVELE PROIECTULUI 1.1 Dispoziții generale Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pentru anii 2026-2028 este elaborat în conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543/1998 și are drept scop finalizarea procesului de creare a unui sistem cadastral unitar, complet și actualizat pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Programul constituie o continuare a Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pentru perioada 1998–2026, inclusiv a lucrărilor re alizate în cadrul Proiectului de Înregistrare și Ev aluare Funciară (PÎEF), implementat în baza Acordului de f inanțare dintre Republica Moldova și Asociația Internațională pentru Dezvoltare, ratificat prin Legea nr. 240/2018. În procesul de implementare a PÎEF s-a constatat că 275 de unități administrativ-teritoriale (Rezina – 13, Sîngerei – 9, Drochia – 13, Glodeni – 10, Orhei – 15, Telenești – 15, Ungheni – 16, Călărași – 11, Nisporeni – 15, Strășeni – 6, municipiul Chișinău – 10, Ialoveni – 9, Anenii Noi – 20, Criuleni – 13, Dubăsari – 2, Căușeni – 13, Ștefan Vodă – 4, Hînceș ti – 20, Cimișlia – 2, Leova – 22, Cantemir – 22 și Taraclia – 15), nu au fost incluse în aria de acoperire a proiectu lui, fapt ce a determinat nerealizarea unor lucrări cadastrale esențiale, în special: delimitarea bunurilor imobile proprietate publică; corectarea erorilor comise în procesul de transmitere a terenurilor în proprietate. Având în vedere că terenurile aflate în proprietate publică reprezintă aproximativ 45% din suprafața totală a țării, iar lipsa delimitării acestora generează disfuncționalități în administrarea patrimoniului public, în activitatea autorităților publice și în procesul de înregistrare cadastrală, realizarea acestor lucrări este de interes public major. Pentru soluționarea situației menționate, Guvernul Republicii Moldova a identificat surse financiare în cadrul Planului de creștere, destinate finalizăr ii lucrărilor de delimitare a proprietății publice și de corectare a erorilor cadastrale în cele 275 de unități administrativ-teritoriale, cu o perioadă de implementare es
Pag. 3–4
ștere, destinate finalizăr ii lucrărilor de delimitare a proprietății publice și de corectare a erorilor cadastrale în cele 275 de unități administrativ-teritoriale, cu o perioadă de implementare estimată pentru anii 2026–2028. 1.2 Scopul și obiectivul general al proiectului Scopul proiectului constă în îmbunătățirea exhaustivității, calității și fiabilității datelor din Registrul bunurilor imobile și din registrele conexe, prin re alizarea lucrărilor cadastrale în unitățile adminis trativ- teritoriale rămase neacoperite de PÎEF. Obiectivul general al proiectului constă în realizarea lucrărilor cadastrale în unitățile administrativ- teritoriale indicate în Anexa nr. 2 „Volumul lucrărilor cadastrale”, care includ: stabilirea hotarelor unităților administrativ-terit oriale de nivelul I, exclusiv în cazurile în care acestea nu au fost stabilite și înregistrate anterior în RSUATA; delimitarea bunurilor imobile proprietate publică a statului și a unităților administrativ- teritoriale; corectarea erorilor comise în procesul de transmite re în proprietate a terenurilor și a erorilor cadastrale identificate în procesul de executare a lucrărilor. 1.3 Obiective specifice În vederea realizării obiectivului general, proiect ul urmărește atingerea următoarelor obiective specifice: asigurarea evidenței corecte și complete a bunurilo r imobile proprietate publică în Registrul bunurilor imobile; clarificarea situației juridice și cadastrale a terenurilor prin eliminarea suprapunerilor grafice și a erorilor de localizare; consolidarea bazei de date cadastrale și creșterea interoperabilității acesteia cu alte registre de stat; sprijinirea autorităților publice centrale și locale în gestionarea eficientă a patrimoniului public; creșterea transparenței și predictibilității relațiilor patrimoniale și funciare. 1.4 Beneficiarii proiectului Beneficiarii proiectului sunt: cetățenii Republicii Moldova, prin asigurarea înreg istrării corecte a drepturilor asupra bunurilor imobile; autoritățile administrației publice locale, prin formalizarea și evidența patrimoniului public; autoritățile publice centrale, prin îmbunătățirea administrării terenurilor proprietate a statului; instituțiile din domeniul cadastrului și evaluării bunurilor imobile, prin dezvoltarea capacităților profesionale și instituționale. 1.5 Indicatori de realizare Indicatorii de realizare ai proiectului includ: numărul unităților administrativ-teritoriale (UAT) de nivelul I în care hotarele administrative au fost stabilite și transmise spre înregistrare în RSUATA; numărul unităților administrativ-teritoriale în car e a fost realizată și recepționată integral delimitarea bunurilor imobile proprietate publică a statului și a unităților administrativ- teritoriale; numărul unităților administrativ-teritoriale în care au fost corectate și recepționate toate erorile cadastrale, identificate și confirmate în procesul de executare a lucrări
Pag. 4–5
strativ- teritoriale; numărul unităților administrativ-teritoriale în care au fost corectate și recepționate toate erorile cadastrale, identificate și confirmate în procesul de executare a lucrărilor; 2. ARANJAMENTE INSTITUȚIONALE ŞI ORGANIZAȚIONALE Proiectul se implementează sub responsabilitatea Ag enției Geodezie, Cartografie și Cadastru (AGCC), care asigură coordonarea generală, monitori zarea și supervizarea lucrărilor cadastrale. Pentru realizarea obiectivelor proiectului, AGCC a stabili t următoarele aranjamente instituționale și organizaționale: 2.1 Colaborarea cu instituțiile partenere: Agenția Proprietății Publice (APP) – responsabilă pentru furnizarea informațiilor privind bunurile imobile proprietate publică, sprijin tehnic pentru delimitarea acestora și avizarea documentației, participă la procesul de coordonare și aprobare a d ocumentației cadastrale, în limitele competențelor legale. Autoritățile Publice Locale (APL) – implicate în activitățile de teren și sprijinul logistic, inclusiv punerea la dispoziție a informațiilor referitoare l a terenurile publice și private, organizarea consultărilor publice și transmiterea documentelor necesare Contractantului, participă la procesul de coordonare și aprobare a documentației cadastrale, în limitele competențelor legale. Instituția Publică „Cadastrul Bunurilor Imobile” (I P CBI) – responsabilă pentru furnizarea informațiilor necesare executării lucrărilor, verif icarea calității lucrărilor cadastrale, recepția lucrărilor, precum și înregistrarea datelor elabora te în cadrul proiectului, garantând finalizarea conform Caietului de sarcini. Serviciile Cadastrale Teritoriale (SCT) – furnizează la cerere informații din arhivă și participă la sesiunile de lucru organizate de AGCC. 2.2 Monitorizarea procesului de lucru Lunar, AGCC organizează sesiuni de lucru cu participarea reprezentanților APC/APP/APL (primar, secretar, specialist în relații funciare), reprezentanți ai Contractantului, SCT și IP CBI, după caz. Scopul sesiunilor este discutarea progresului lucră rilor, identificarea problemelor în teren și adoptarea soluțiilor corespunzătoare. 2.3 Responsabilități Contractantul este responsabil pentru executarea integrală a luc rărilor conform Caietului de sarcini, respectarea termenelor și calitatea livrabilelor. AGCC monitorizează progresul lucrărilor, primește rapoa rte lunare de la Contractant și gestionează avizele de recepție. APL și APP furnizează documentele și informațiile necesare în termenii stabiliți în Caietul de sarcini, pentru asigurarea desfășurării eficiente a lucrărilor, asigură după caz, aprobarea/ coordonarea documentației elaborate. Toate deciziile privind acceptarea și recepția lucr ărilor se fac pe baza avizelor de recepție emise de IP CBI. 3. PARTICULARITĂȚILE EXECUTĂRII LUCRĂRILOR CADASTRALE Lucrările cadastrale se vor executa în conformitate cu actele normative din domeniu și prevederile cai
Pag. 5
izelor de recepție emise de IP CBI. 3. PARTICULARITĂȚILE EXECUTĂRII LUCRĂRILOR CADASTRALE Lucrările cadastrale se vor executa în conformitate cu actele normative din domeniu și prevederile caietului de sarcini. 3.1 Lucrări pregătitoare Înainte de începerea lucrărilor cadastrale, Contrac tantul va solicita și va obține gratuit de la IP CB I, AGCC, APL și APP, în termen de 3 zile de la solicitare, informația (în format electronic), relevantă fiecărui tip de lucrare (conform anexei 1). Contractantul este responsabil pentru importul și e xportul datelor către/din propriul său software. Cu toate acestea, Contractantul, poate utiliza un prod us program (software) specializat liber, care nu ne cesită licență, disponibil atât de Contractant, cât și de prestator, pentru integrarea datelor primite și pre lucrarea datelor colectate în câmp. Furnizarea informațiilor inițiale nu exonerează Con tractantul de obligația respectării termenelor contractuale, acesta fiind responsabil de solicitarea din timp a datelor necesare și de corelarea informațiilor primite cu datele colectate în teren. 3.2 Stabilirea hotarelor unităților administrativ-teritoriale Contractantul va asigura elaborarea documentației î n conformitate cu Instrucțiunea privind stabilirea hotarelor unităților administrativ-teritoriale și a hotarelor intravilanului localității, aprobată pri n Ordinul ARFC nr. 109/2017 și Hotărîrea Guvernului Nr. 1030/1998 despre unele măsuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile. Raportul lucrării cadastrale va fi întocmit în form at electronic și pe suport de hârtie, conform prevederilor actelor normative din domeniu. 3.3 Corectarea erorilor cadastrale Erorile care vor fi corectate în cadrul lucrărilor: numere cadastrale convenționale; lipsa datelor grafice, pentru terenurile înregistrate anterior; erori de măsurare care au generat suprapuneri grafice; Erorile identificate se corectează în conformitate cu prevederile art. 55 1 din Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543/1998 și Regulamentului privind mod ul de corectare a erorilor comise în procesul de transmitere în proprietate a terenurilor aprobat prin Hotărîrea Guvernului, nr. 437/2019. Executantul lucrării, în scopul asigurării poziţion ării corecte a planului cadastral, verifică toate terenurile agricole din planul cadastral (elaborate în baza proiectului de organizare a teritoriului), amplasate în limitele conturului de teren supus iniţial parce lării. În cazul asigurării condițiilor pentru siste matizarea definitivă (cu sau fără repoziţionare), întocmește documentația cadastrală privind sistematizarea definitivă, conform prevederilor actelor normative din domeniu. Terenurile care nu pot fi sistematizate se clasifică ca erori care necesită corectare. Executantul lucrării întocmește formularul privind numărul şi natura ero rilor și dacă numărul acestora depășește volumul contractat, informează AGCC, cu anexarea fișierelor electronice „Tere
Pag. 5–6
re. Executantul lucrării întocmește formularul privind numărul şi natura ero rilor și dacă numărul acestora depășește volumul contractat, informează AGCC, cu anexarea fișierelor electronice „Terenuri” și „Terenuri_Sist” în forma t GIS (după caz: MID/MIF sau TAB) și formularului res pectiv. Corectarea erorilor se realizează pentru volumul de erori confirmate de către AGCC, până la data transmiterii spre controlul calității. Dacă la determinarea limitelor conturului supus cor ectării, se constată o suprafață de teren care este element a unui obiect public de infrastructură (dru m auto, cale ferată), care nu este inclusă în hotar ele terenului public înregistrat și distanța dintre hot are depășește toleranţa de poziţie liniară planimet rică reciprocă a punctelor de hotar (pentru lucrările ma sive), această suprafață nu se include în limitele conturului, iar rectificarea suprafeței și/sau a hotarelor obiectului de infrastructură, se va efectua ulterior. Raportul lucrării cadastrale va fi întocmit în for mat electronic și pe suport de hârtie, conform prevederilor actelor normative din domeniu. După aprobarea documentației cadastrale, executantu l lucrării perfectează extrase din decizia consiliului local de aprobare a documentaţiei cadas trale, cu anexarea planurilor geometrice pentru toa te terenurile corectate. Lucrarea se consideră finalizată după recepția și e miterea avizului de recepție de către IP CBI și transmiterea materialelor către APL. 3.4 Delimitarea proprietății publice Contractantul va executa lucrările de delimitare a bunurilor imobile proprietate publică, (proprietate a statului, și ale unităților administrativ-teritoriale), în conformitate cu Legea privind delimitarea proprietății publice, nr. 29/2018 și Regulamentului privind modul de delimitare a bunurilor imobile proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 63/2019. Dacă în cadrul lucrărilor de delimitare masivă a bu nurilor imobile proprietate publică, la hotarele terenului proprietate publică delimitat anterior se constată suprapuneri grafice cu hotarele terenuril or adiacente, rectificarea suprafeței și/sau a hotarel or terenului public se realizează conform Capitolul ui IV 3 din Regulamentului privind modul de delimitare a bu nurilor imobile proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 63/2019 Raportul lucrării va fi întocmit în format electronic și pe suport de hârtie, conform prevederilor actelor normative din domeniu. Lucrarea de delimitare se consideră finalizată după emiterea de către IP CBI a avizului de recepție și transmiterea materialelor către APC/APL pentru aprobare. 4. PLANIFICAREA, CONTROLUL CALITĂȚII ȘI RECEPȚIA LUCRĂRILOR 4.1 Planificarea executării lucrărilor Contractantul va întocmi graficul de executare a lu crărilor (anexa nr. 3), pe etape, în termen de 10 z ile lucrătoare de la semnarea contractului, care va fi coordonat cu AGCC și prezentat APL pentru informare. Graficul v
Pag. 6–7
graficul de executare a lu crărilor (anexa nr. 3), pe etape, în termen de 10 z ile lucrătoare de la semnarea contractului, care va fi coordonat cu AGCC și prezentat APL pentru informare. Graficul va include executarea lucrărilor pe tipul de lucrări: stabilirea hotarelor UAT, corectarea erorilor cadastrale și delimitarea proprietății publice. Contractantul va prezenta AGCC, lunar, darea de seamă de executare a lucrărilor. Darea de seamă lunară va include: stadiul lucrărilor, problemele întâlnit e, materialele transmise pentru verificare și recep ție, precum și contestațiile primite și soluționate. Data limita de prezentare a dării de seamă lunare se stabilește data de 3 a lunii următoare. Despre cazurile nerespectării graficului de executare a lucrărilor din culpa autorităților publice locale, Contractantul imediat va informa AGCC. Actor Responsabilități consolidate (flux de aprobare, control al calită ții și recepție) Contractant Execută lucrările cadastrale conform volumului și e tapelor din Caietul de sarcini; întocmește documentația și rapoarte; asigură corectitudinea ma terialelor înainte de transmiterea către IP CBI; remediază neconformitățile constatate; pregătește dosarele pentru coordonare/aprobare și recepție și transmite materialele către păr țile implicate. IP CBI Furnizează, la solicitare, informațiile iniț iale și actualizate din RBI, BDG, arhivă și RSUATA; verifică materialele pentru fiecare tip de lucrare, cu emiterea actului privind calitatea; recepționează lucrările după coordonare/aprobare, emite avizele de recep ție; APL / APP Furnizează documente și informații necesa re; participă la activitățile de teren (după caz) ș i organizeazaă consultarea publică (în cazul corectării erorilor); coordonează și aprobă documentația transmisă, în limitele competen țelor; soluționeaz ă contesta țiile publice (dup ă caz). AGCC Asigură coordonarea generală, monitorizarea și supervizarea lucrărilor; organizează sesiuni de lucru lunare; primește rapoartele periodice și finale și avizele de recepție; asigură managementul contractual și arhivarea documentației proiectului. 4.3 Controlul calității Controlul calității lucrărilor cadastrale are drept scop: asigurarea conformității cu Caietul de sarcini, leg islația din domeniu și standardele tehnice aplicabile; prevenirea și corectarea erorilor în materialele ca dastrale înainte de transmiterea lor pentru aprobare și recepție; garantarea că livrabilele proiectului (planuri geometrice, rapoarte, acte) sunt complete, corecte și utilizabile de către autoritățile beneficiare și AGCC. Controlul calității include o singură etapă de verificare pentru fiecare tip de lucrări și se execută în termen de pînă la 20 de zile lucrătoare. Pentru fie care etapă (hotare UAT, delimitare proprietate publ ică, corectare erori), se va emite actul privind calitatea lucrărilor. IP CBI verifică corectitudinea executării lucrărilo r, înainte de consultarea publică și aproba
Pag. 7
T, delimitare proprietate publ ică, corectare erori), se va emite actul privind calitatea lucrărilor. IP CBI verifică corectitudinea executării lucrărilo r, înainte de consultarea publică și aprobare de AP L (în cazul corectării erorilor) și coordonarea mater ialelor (în cazul delimitării), de către Comisia de delimitare. Materialele se transmit către IP CBI pentru control ul calității, prin intermediul SIA OTRS sau altor mijloace de comunicații electronice prezentate de entitate. Contractantul va remedia eventualele neconformități , înainte de transmiterea materialelor către APL (pentru consultarea publică și aprobarea lucrărilor de corectare a erorilor), sau APP (pentru coordonare de către Comisia de delimitare). Controlul calității include următoarele acțiuni de verificare, după tipul lucrării: 4.3.1 stabilirea hotarului UAT: ‒ verificarea respectării cerințelor tehnice la identificarea și determinarea segmentelor de hotar, în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare. ‒ verificarea calității obiectelor informaționale în format electronic (completitudinea datelor atributive; corectitudinea tipului obiectului grafic; lipsa punctelor duble; lipsa auto-intersecțiilor; respectarea sistemului oficial de coordonate; coerența dintre datele grafice și cele descriptive). ‒ verificarea respectării regulilor de topologie, distinct pe următoarele niveluri: între UAT-uri (lipsa suprapunerilor și a spațiilor neacoperite; continuitatea geometrică a hotarului; coincidența exactă a segmentelor comune cu hotarul UAT vecine stabilite și/sau înregistrate). între hotarul UAT și limitele intravilanului sau al e întovărășirilor pomicole înregistrate în RSUATA (încadrarea hotarelor întovărășirilor înregi strate în hotarele UAT; încadrarea intravilanului în limitele UAT, depășirea se accept ă doar în cazul în care este necesar de actualizat intravilanul și acest fapt se indică în Actul de stabilire). între hotarul UAT și bunurile imobile (neintersectarea hotarului UAT cu terenuri înregistrate, se acceptă doar în cazul în care este necesar de corectat bunul imobil și acest fapt se indică în Actul de stabilire; neafectarea construcțiilor existente.). ‒ verificarea situației în Registrul de Stat al Unităților Administrativ-Teritoriale (RSUATA) : dacă segmentul de hotar dintre UAT-uri a fost anter ior stabilit și înregistrat, executantul este obligat să preia geometria și materialele aferente segmentului respectiv; dacă pentru același segment de hotar au fost deja e xecutate lucrări de stabilire de către alt executant și acestea au trecut controlul de calitate, executantul este obligat să preia geometria segmentului de hotar și să asigure coincidența deplină a datelor grafice: în cazul existenței unor neconcordanțe, executanții implicați vor coordona și conveni o versiune unică, fundamentată juridic și tehnic, înainte de transmiterea documentației spre aprobare. Spre verificare se prezintă hotarul UAT (fișier
Pag. 7–8
, executanții implicați vor coordona și conveni o versiune unică, fundamentată juridic și tehnic, înainte de transmiterea documentației spre aprobare. Spre verificare se prezintă hotarul UAT (fișiere el ectronice în format GIS, după caz: MID/MIF sau TAB) și actul de stabilire (fișiere DOC/DOCX sau XLS/XLSX), semnat electronic de executant. După efectuarea controlului calității, executantul lucrării transmite materialele către APL, pentru aprobare. 4.3.2 delimitarea proprietății publice: ‒ verificarea corectitudinii determinării hotarului t erenului delimitat în raport cu actele juridice care au stat la baza delimitării; ‒ verificarea suprapunerilor și a interacțiunii cu bu nurile adiacente (lipsa suprapunerilor grafice cu terenurile adiacente înregistrate; neafectarea b unurilor imobile existente (terenuri și construcții)); ‒ verificarea concordanței datelor din planul de cont ur cu listele bunurilor imobile proprietate publică (verificarea categoriei de destinație și modului d e folosință; verificarea suprafeței; verificarea apartenenței, domeniului (public sau pr ivat); concordanța dintre datele grafice și cele descriptive); ‒ verificarea dacă bunurile imobile înregistrate anterior și incluse în componența unui contur au fost formate ca porțiuni de teren, conform legislației;); ‒ verificarea actelor justificative (verificarea actelor de constatare privind modifica rea planului cadastral; existența temeiului juridic pentru modificările operate; coerența între actele justificative și datele grafice); ‒ verificarea respectării regulilor de topologie (lipsa suprapunerilor și a spațiilor neacoperite; continuitatea conturului; coerența topologică cu ho tarul UAT, intravilanul și alte limite administrative; corecta relaționare între contururile bunurilor delimitate); ‒ verificarea calității obiectelor informaționale în format electronic (completitudinea datelor atributive; corectitudinea tipului obiectului grafic; lipsa punctelor duble; lipsa auto-intersecțiilor; respectarea sistemului oficial de coordonate; concordanța suprafețelor dintre plan, listă și fișierul electronic); Spre verificare se prezintă planul de contur (fișie re electronice „Terenuri” în format GIS, după caz: MID/MIF sau TAB), proiectul listelor bunurilor imob ile și actul de constatare (fișiere DOC/DOCX sau XLS/XLSX), semnate electronic de executant. După efectuarea controlului calității, executantul lucrării transmite materialele către APC/APL pentru examinare și emiterea avizelor. 4.3.3 corectarea erorilor: ‒ verificarea încadrării juridice a erorii (încadrarea erorii în tipurile de erori admise pent ru corectare; existența temeiului juridic pentru iniți erea procedurii de corectare; justificarea documentară a erorii constatate); ‒ verificarea încadrării teritoriale (încadrarea terenurilor în limitele câmpului (pentr u extravilan); neadmiterea depășirii limitelor UAT; corelarea cu hotarele administrative existente); ‒ verificarea identificăr
Pag. 8–9
adrării teritoriale (încadrarea terenurilor în limitele câmpului (pentr u extravilan); neadmiterea depășirii limitelor UAT; corelarea cu hotarele administrative existente); ‒ verificarea identificării bunurilor imobile (compararea numerelor cadastrale convenționale identificate cu cele transmise pentru identificare; verificarea identificării tuturor bunurilor imobile proprietate privată, înregistrate cu numere cadastr ale convenționale, indicate în lista aferentă fiecărei UAT; verificarea corectitudinii atribuirii numerelor cadastrale); ‒ verificarea coerenței numerice și grafice (verificarea concordanței dintre numărul terenurilo r incluse în procedura de corectare și numărul terenurilor din planul geometric; ‒ verificarea lipsei suprapunerilor grafice ale hotar elor; verificarea continuității și integrității geometrice a terenurilor rezultate); ‒ verificarea respectării regulilor de topologie (lipsa suprapunerilor și a spațiilor neacoperite; lipsa auto-intersecțiilor; coerența topologică între tere nurile corectate și cele adiacente; menținerea relațiilor topologice existente, cu excepția cazurilor justificate juridic); ‒ verificarea respectării principiilor tehnice aplica bile (verificarea respectării principiului proporționalității (diminuării), după caz; verifica rea respectării consecutivității amplasării terenurilor titularilor de drepturi pe terenurile proiectate; verificarea menținerii amplasamentului real al terenurilor); ‒ verificarea parametrilor tehnici înainte și după co rectare (compararea parametrilor tehnici ai terenului înainte și după corectare (suprafață, con figurație, amplasare, număr cadastral etc.); verificarea justificării eventualelor diferențe de suprafață; neadmiterea modificării nejustificate a amplasamentului sau a configurației terenului); ‒ verificarea calității obiectelor informaționale în format electronic (completitudinea datelor atributive; corectitudinea tipului obiectului grafic; lipsa punctelor duble; lipsa auto-intersecțiilor; respectarea sistemului oficial de coordonate; concordanța dintre datele grafice și cele descriptive); Spre verificare se prezintă fișiere electronice „Terenuri” și „Terenuri_Sist” în format GIS (după caz: MID/MIF sau TAB), lista terenurilor incluse în lucr ările de corectare a erorilor, actul de constatare și formularul privind numărul şi natura erorilor (fișiere DOC/DOCX sau XLS/XLSX), semnate electronic de executant. După efectuarea controlului calității, executantul lucrării transmite materialele către APL pentru organizarea consultărilor publice și aprobare. Consultarea Publică este organizată de către APL, cu suportul tehnic al Contractantului și are ca scop publicarea documentelor cadastrale pregătite pentru tipul respectiv de lucrări. Consultarea Publică se va desfășura la sediul oferit de către APL (primărie s au altă locație). Pe durata Campaniei Publice, care este de 30 de zile, titularii de drepturi, pot depune co ntestații în scris (ane
Pag. 9
blică se va desfășura la sediul oferit de către APL (primărie s au altă locație). Pe durata Campaniei Publice, care este de 30 de zile, titularii de drepturi, pot depune co ntestații în scris (anexa nr. 6), cu anexarea docum entelor de suport, cu privire la informația publicată. Comisia de examinare a contestațiilor, instituită de APL, va soluționa contestațiile, astfel rezultatele fiind incluse în rezoluția procesului verbal (anexa nr. 7). Procesul verbal de soluționare a contestaț iilor va fi transmis Contractantului, pentru actualizarea do cumentației cadastrale. Procesul verbal de soluțion are a contestațiilor și contestația în sine, vor fi inclu se în Raportul Contractantului cu referire la Consu ltarea Publică. 4.4 Recepția lucrărilor Recepția lucrărilor se execută de IP CBI, după ce materialele sunt aprobate de APL (în cazul corectării erorilor), sau coordonate de Comisia de delimitare (în cazul delimitării). Recepția se execută la cerere și contra plată, conf orm tarifelor aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 130/2025, în modul și în termenul stabilit de actele normative din domeniu. Materialele transmise spre recepție trebuie să fie complete, corecte, lizibile și conforme cu standardele tehnice aplicabile. Avizul de recepție emis de IP CBI constituie docume ntul oficial care atestă corectitudinea executării lucrărilor cadastrale și calitatea materialelor întocmite. Observație: IP CBI și APL/APP păstrează copii ale tuturor documentelor pentru arhivare și consultări ulterioare. 4. LIVRABILE ȘI DOCUMENTAȚIA FINALĂ 5.1 Livrabile. Contractantul va întocmi și preda IP CBI , toate documentele, materialele și informațiile af erente lucrărilor cadastrale, în funcție de tipul acestora și conform volumului prevăzut în Anexa nr. 2 „Volu mul lucrărilor cadastrale”. Livrabilele vor fi predate în format electronic și pe suport de hârtie, confor m cerințelor stabilite de IP CBI și actele normative din domeniul. 5.2 Livrabile specifice pe componente în format electronic. Componenta lucrării Livrabile Formate Stabilirea hotarelor UAT Materiale grafice și dosare privind hotarele UAT; PDF-uri cu documentele de coordonare și aprobare de la APL; Plan geometric și fișiere digitale fișiere electronice în format GIS, după caz: MID/MIF sau TAB), alte acte (fi șiere DOC/DOCX sau XLS/XLSX), precum și PDF. Delimitarea proprietății publice Raportul lucrării cadastrale pentru delimitare; Plan de contur digital și listele bunurilor imobile; Copii scanate ale documentelor de aprobare de la APL/APP Corectarea erorilor cadastrale Raport privind corectarea erorilor;
Pag. 9–10
u delimitare;
Plan de contur digital și listele bunurilor imobile;
Copii scanate ale documentelor de aprobare de la
APL/APP
Corectarea erorilor
cadastrale Raport privind corectarea erorilor;
Componenta lucrării Livrabile Formate
Dosarul consultărilor publice (proces-verbal,
contestații și rezoluții);
Plan geometric și fișiere digitale
Rapoarte periodice
și finale
Darea de seamă lunară privind progresul
lucrărilor;
Raport final al lucrărilor cadastrale (Anexa nr. 4)
5.3 Formate și standarde minime
Materiale grafice și planuri geometrice trebuie să respecte formate digitale standard (*.mid, *.mif,
*.tab) sau echivalente compatibile cu cele utilizate de IP CBI în gestionarea planului cadastral, și pe suport
hârtie, la scară corespunzătoare;
Rapoarte și documente aprobate/coordonate: PDF, cu semnături electronice conform normelor în vigoare.
Procesul-verbal și documente de consultare publică: PDF scanat și arhivat.
Documentele pe suport de hârtie vor fi cusute, numerotate și semnate, conform legislației în vigoare.
5.4 Termene de predare
Termenele de predare (inclusiv raportarea lunară și termenul-limită pentru Raportul final) se stabilesc
conform Graficului de executare (Anexa nr. 3).
5.5 Documentația finală
Contractantul nu trebuie să aștepte finalizarea înr egistrării în RBI sau RSUATA. Dovada finalizării
este Avizul de recepție, cu excepția prevederilor s pecifice pentru stabilirea hotarelor UAT, pentru ca re
lucrările se consideră finalizate la transmiterea m aterialelor pentru înregistrare în RSUATA și primir ea
extrasului din RSUATA.
Pentru delimitarea proprietății publice și corectar ea erorilor, lucrările se consideră finalizate după
recepția acestora de către IP CBI, indiferent de mo mentul înregistrării bunurilor imobile și transmite rea
materialelor către APC/APL:
1) După înregistrarea hotarelor UAT în RSUATA, un e xemplar al dosarului tehnic de stabilire a
hotarelor se prezintă, prin actul de primire – predare către APL, iar al doilea Serviciului Relații Funciare și
Cadastru a consiliului raional respectiv. Lucrarea se consideră finalizată după ce Contractantul va prezenta
AGCC actul de primire – predare a dosarelor de stab ilire a hotarelor semnate de către APL și Serviciul
Relații Funciare și Cadastru al consiliului raional, la fel și extrasul din RSUATA ce confirmă înregistrarea
hotarelor.
2) După recepția lucrării, contractantul va transmi te Raportul lucrărilor de delimitare către APL și
Agenția Proprietății Publice (APP), fiind semnat un act de predare-primire. Lucrarea de delimitare se
consideră finalizată după ce Contractantul va preze nta AGCC, avizul de recepție și actele de predare-
primire a materialelor semnate de către APL și APP.
3) Lucrarea de corectare a erorilor se consideră finalizată după ce Contractantul va prezenta AGCC
actele de predare-primire a materialelor semnate de APL și avizul de recepție a lucrării cadastrale.
Documentația finală
Pag. 10–11
or se consideră finalizată după ce Contractantul va prezenta AGCC
actele de predare-primire a materialelor semnate de APL și avizul de recepție a lucrării cadastrale.
Documentația finală prezentată AGCC pentru achitarea lucrărilor , include următoarele acte:
1. Act privind calitatea lucrărilor – emis de IP CBI;
2. Avizul de recepție a lucrărilor cadastrale – emis de IP CBI;
3. Extras din RUATA – emis de IP CBI (după caz);
4. Copia dosarului consultării publice (pentru corectarea erorilor);
5. Actul de predare-primire a materialelor lucrării cadastrale către APC/APL.
Toate materialele transmise trebuie să fie în formate acceptate de AGCC, lizibile și complete.
Avizul de recepție a lucrării cadastrale, eliberat de IP CBI constituie documentul oficial care atestă
finalizarea lucrărilor și temei pentru efectuarea plății.
6. ACTE NORMATIVE ȘI REFERINȚE
Lucrările cadastrale prevăzute în prezentul Caiet d e sarcini se desfășoară în conformitate cu
legislația și reglementările naționale în vigoare. Principalele acte normative aplicabile sunt:
1. Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543/1998.
2. Legea privind delimitarea proprietății publice nr. 29/2018.
3. Hotărârea Guvernului nr. 1030/1998 privind unele măsuri pentru crearea cadastrului bunurilor
imobile.
4. Ordinul ARFC nr. 109 din 05.09.2016 – Instrucțiunea privind stabilirea hotarelor unită ților
administrativ-teritoriale și a hotarelor intravilanului localității.
5. Ordinul ARFC nr. 70 din 04.08.2017 – Instrucțiunea privind modul de executare a lucră rilor
cadastrale la nivel de teren.
6. Hotărârea Guvernului nr. 437/2019 – Regulament privind modul de corectare a erorilor comise
în procesul de transmitere în proprietate a terenurilor.
7. Hotărârea Guvernului nr. 63/2019 – Regulament privind modul de delimitare a bunurilor imobile
proprietate publică.
8. Orice alte acte normative, instrucțiuni sau ordine emise de AGCC, IP CBI sau autoritățile
competente , aplicabile domeniului cadastrului și evidenței pr oprietății imobile, inclusiv norme
privind consultarea publică și protecția datelor cadastrale
Acest capitol consolidează toate reglementările pe care Contractantul trebuie să le respecte pe
parcursul proiectului și servește ca referință oficială pentru verificarea conformității lucrărilor cadastrale.
1. ANEXE
Capitolul prezintă anexele Caietului de sarcini, care constituie suportul documentar pentru executarea
lucrărilor cadastrale, precum și modelele documentelor ce vor fi întocmite și transmise în cadrul proiectului.
Anexa nr. 1 – Lista materialelor inițiale care se prezintă executantului;
Anexa nr. 2 – Volumul lucrărilor cadastrale;
Anexa nr. 3 – Graficul de executare a lucrărilor cadastrale;
Anexa nr. 4 – Raportul final de executare a lucrărilor;
Anexa nr. 5 – Act de predare – primire a informației de la IP CBI.
Şeful direcţiei cadastrul bunurilor imobile al AGCC _________________
Pag. 11–12
nr. 4 – Raportul final de executare a lucrărilor;
Anexa nr. 5 – Act de predare – primire a informației de la IP CBI.
Şeful direcţiei cadastrul bunurilor imobile al AGCC _________________
Anexa nr. 1
la caietul de sarcini
Lista materialelor inițiale care se prezintă executantului
Denumirea materialelor Sursa Termenii prezentării
Imaginile ortofoto al localităţii, în format digital
AGCC / IP CBI
7 zile de la depunerea
cererii de executant
Harta liniară în format digital
Planul cadastral, în format digital
Hotarele unităţii administrativ-teritoriale şi a intravilanului
localităţii, în format digital
Harta de contur (scara 1:10000), materialele de evidenţă grafică;
Lista terenurilor cu numere cadastrale convenţionale sau la care
grafica lipse ște
Lista titularilor de drepturi ale bunurilor imobile înregistrate în
registrul bunurilor imobile
Registrul cadastral al deţinătorilor de teren Autoritatea publică
locală
La solicitarea Executantului
conform Memorandumului Registrul de evidenţă a gospodăriilor
Planul urbanistic general la localităţii (în cazul existen ței)
Acte de inventariere, proiectul listei bunurilor imobile proprietate
publică, (după caz: registrul patrimoniului public ) APP 7 zile de la depunerea
cererii de executant
* IP CBI este responsabilă de furnizarea informației actualizate din RBI, BDG, arhivă și RSUATA pe parcursul executării lucrărilor, inclusiv grafica
hotarelor UAT și intravilan, precum și PDF-urile dosarelor cu informațiile de stabilire a hotarelor.
Anexa nr. 2
la caietul de sarcini
Volumul lucrărilor cadastrale
Nr
d/o Tipul lucrărilor Unitatea de
măsură
Volumul
lucrărilor
LOT 1
Primăria__________ raionul_______________
1 Stabilirea hotarelor UAT UAT 1
2 Corectarea erorilor cadastrale bun imobil 500
3 Delimitarea proprietății publice bun imobil 350
LOT 2
Volumul lucrărilor sînt aproximative și vor fi ajustate în cadrul executării lucrării cadastrale.
Anexa nr. 3
la caietul de sarcini
Graficul de executare a lucrărilor cadastrale
Raionul/
Localitatea Tipul lucrării
Volumul
(UAT/bun
imobil )
Termenul de predarea a lucrărilor pe etape
Stabilirea hotarelor UAT
Corectarea erorilor cadastrale
Delimitarea proprietății publice
1 Data limită de predare a lucrărilor (Raportul final) trebuie să fie nu mai târziu de 15 decembrie a anului.
2 Data limita de prezentare a dării de seamă de executare a lucrărilor (pe etape) pentru fiecare luna se stabileşte data de 3 a lunii următoare.
Pag. 12–13
ebuie să fie nu mai târziu de 15 decembrie a anului.
2 Data limita de prezentare a dării de seamă de executare a lucrărilor (pe etape) pentru fiecare luna se stabileşte data de 3 a lunii următoare.
Anexa nr. 4
la caietul de sarcini
Raport final
de executare a lucrărilor
1. Denumirea întreprinderii: ____________________________________
2. Nr. contractului: ___________________________________________
3. Data iniţierii lucrărilor: _____________________________________
4. Data finalizării lucrărilor: ___________________________________
5. În perioada ____________________ întreprinderea a executat următorul volum de lucrări cadastrale:
Nr.
d/o Tipuri de lucrări cadastrale Unit. de
măsură
Volumul lucrărilor Preţul
unităţii, lei
Suma totală, lei
Contractat Executat Contractat Executat
1 Stabilirea hotarelor UAT UAT
2 Corectarea erorilor cadastrale bun imobil
3 Delimitarea proprietății publice bun imobil
TOTAL UNITĂŢI, bunuri X X X
PREŢUL UNITĂŢII (OFERTEI), lei X X X X
TOTAL SUMA, lei X X X
Anexe:
1) Act privind calitatea lucrărilor îndeplinite eliberat, de IP CBI;
2) Avizul de recepţie a lucrării cadastrale, eliberat de IP CBI;
3) Extras din RUATA eliberat de IP CBI.
4) Act de predare-primire a materialelor către APC/APL.
PRESTATOR: BENEFICIAR:
__________________________ Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru
L.Ş. L.Ş.
Director _____________ ___________ Şef direcţie ___________ ___________
Anexa nr. 5
la caietul de sarcini
Act de predare – primire
Eu, inginer cadastral al __________________________ ___, pe de o parte și ____________________ al IP
CBI, pe altă parte, au întocmit prezentul act, cu p rivire la faptul că __________________ a predat, ia r
_________________ a primit în format digital următoarele materialele:
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
3. ______________________________________________________________
Actul este întocmit în 2 (două) exemplare, cîte 1 (unu) pentru fiecare parte.
A predat __________________ Numele, Prenumele
semnătura
A primit __________________ Numele, Prenumele
Semnătura
Pag. 13–15
semnătura
A primit __________________ Numele, Prenumele
Semnătura
Anexa 6
la caietul de sarcini
Nr. ______ din _________________20__ Localitatea____________________
Raionul_______________________
CONTESTAŢIE
Subsemnatul /a ___________________________, domiciliat în localitatea _________________,
(numele, prenumele, patronimicul) (denu mirea localităţii)
str._______________________, identificat cu buletin de identitate seria ________________________,
(strada)
IDNP_______________________, eliberat de ________________________,
*Reprezentat/ă prin ____________________________ domiciliat în localitatea _________________,
(numele, prenumele, patronimicu reprezentantului legal) (denumirea localităţii )
str._______________________, identificat cu buletin de identitate seria ________________________,
(strada)
IDNP_______________________, eliberat de ________________________, conform procurii nr. _
din_____________________20___,
Ca urmare a verificării materialelor cadastrale înt ocmite în cadrul lucrărilor cadastrale
_________________________________________,
(de corectare a erorilor)
afişte la sediul ________________________________, formulez contestaţia de rectificare a documen-
(denumirea unităţii administrativ-teritoriale)
taţiei tehnice întocmite a imobilului identificat cu numărul cadastral ___________________________
(numărul cadastral al bunului imobil)
cu privire la următoarele aspecte:
Pentru a susţine cele invocate mai sus, depun copii legalizate ale următoarelor acte :
1.
2.
n.
Data Semnătura
Notă: O contestaţie are ca obiect un bun imobil.
Anexa 7
la caietul de sarcini
nr. ____data___________
PROCES – VERBAL
al Comisiei de examinare a contestațiilor
În aplicarea prevederilor art. 55
1 al Legii cadastrului bunurilor imobile nr. 1543/1998, comisia de
soluţionare a cererilor de rectificare a documentaţiei cadastrale întocmite în cadrul lucrărilor cadastrale în
scopul __________________________ pentru unitatea administrativ-teritorială ________________
(înregistrării primare masive/corectării erorilor)
Compusă din următorii membri:
1.____________________________________
2. ____________________________________
3. ____________________________________
4. ____________________________________
5. ____________________________________
Analizând contestaţia nr. ________ din data ______ _______________20__ formulată de către
___________________________, cu privire la bunul imobil cu numărul cadastral_________________
(numele şi prenumele solicitantului)
DECIDE:
ADMITE contestaţia
Pag. 15
___20__ formulată de către
___________________________, cu privire la bunul imobil cu numărul cadastral_________________
(numele şi prenumele solicitantului)
DECIDE:
ADMITE contestaţia şi dispune rectificarea documentaţiei cadastrale al bunului imobil cu numărul
cadastral ______________________
RESPINGE contestaţia pentru motivele __________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Prezentul proces – verbal se comunică persoanelor care eu depus contestaţia şi executantului lucrărilor
cadastrale.
Procesul – verbal poate fi contestat în instanţa de judecată, în teremen de 15 zile de la comunicare.
Semnăturile membrilor comisiei de soluţionare a cererilor de rectificare:
1.____________________________________
2. ____________________________________
3. ____________________________________
4. ____________________________________
5. ____________________________________
Notă: În situaţia în care contestaţia afectează şi alte bunuri imobile decât cel contestat, prin procesul-verbal se dispune
actualizarea documentaţiei cadastrale şi a bunurilor imobile adiacente
Previzualizarea are caracter informativ. Doar originalul oficial din sursă are valoare juridică.