202607211658_TdR_Instruiri_Registrul_Fermierilor rev 14.07.pdf

MINISTERUL AGRICULTURII ȘI INDUSTRIEI ALIMENTARE 
AL REPUBLICII MOLDOVA 
 
TERMENI DE REFERINȚĂ 
privind achiziționarea serviciilor de instruire și asistare a fermierilor pentru înregistrarea 
în Sistemul Informațional „Registrul Fermierilor” 
Autoritatea contractantă Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare al 
Republicii Moldova (MAIA) 
Obiectul achiziției Servicii de instruire și asistare a fermierilor pentru 
înregistrarea în Sistemul Informațional „Registrul 
Fermierilor” 
Cod CPV 80510000-2 - Servicii de instruire a personalului 
Beneficiar / instituție de 
implementare 
MAIA, în colaborare cu Agenția de Intervenție și Plăți pentru 
Agricultură (AIPA) 
Valoarea estimată (lei, fără 
TVA) 
2.200.000 MDL 
Sursa de finanțare Buget de stat  
Durata contractului 3 luni, 1 septembrie 2026 – 30 noiembrie 2026 
1. Context 
Procesul de pregătire a sectorului agricol pentru aderarea la Uniunea Europeană implică eforturi 
de consolidare a capacităților instituționale, administrative, precum și a sistemelor de management, 
control și administrare a fondurilor europene destinate agriculturii și dezvoltării rurale, inclusiv 
prin crearea Sistemului Integrat de Administrare și Control (SIAC). Această activitate este parte a 
efortului MAIA de aliniere la acquis -ul comunitar și p arte a Planului de Creștere al Republicii 
Moldova 2025–2027. 
Operaționalizarea Sistemului Informațional „Registrul Fermierilor”, în continuare, Registrul 
Fermierilor ca modul de bază a SIAC reprezintă o prioritate pentru Ministerul Agriculturii și 
Industriei Alimentare, fiind susținută de Planul de Creștere al Republicii Moldova 2025 –2027 și 
vizează înregistrarea tuturor beneficiarilor de subvenții din Fondul național de dezvoltare a 
agriculturii și mediului rural în Registrul Fermierilor. 
Caracterul inovator al Registrului Fermierilor și rolul acestuia în procesul mai amplu de 
digitalizare a agriculturii și modernizare a serviciilor publice destinate fermierilor, este esențială 
asigurarea unui acces echitabil la informații și servicii pentru toate categoriile de beneficiari. 
Pentru a sprijini acceptarea și utilizarea noilor instrumente digitale și pentru a preveni excluziunea 
unor grupuri de fermieri, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare urmează să desfășoare 
un exercițiu amplu de asistare și instruire a fermierilo r, a funcționarilor publici din cadrul 
direcțiilor teritoriale AIPA și a reprezentanților Centrelor Unificate de Prestare a Serviciilor 
(CUPS) privind procesul de înregistrare în Registrul Fermierilor.

a funcționarilor publici din cadrul 
direcțiilor teritoriale AIPA și a reprezentanților Centrelor Unificate de Prestare a Serviciilor 
(CUPS) privind procesul de înregistrare în Registrul Fermierilor.
2. Obiectivul general 
Consolidarea capacităților instituționale prin asistarea și instruirea fermierilor, a funcționarilor 
publici din cadrul direcțiilor teritoriale AIPA și a reprezentanților CUPS privind procesul de 
înregistrare în Registrul Fermierilor. 
3. Obiective specifice 
Prin implementarea prezentului contract, entitatea contractată va realiza următoarele obiective 
specifice: 
● OS1. Suport direct pentru fermieri: asigurarea prezenței experților de suport în cele 10 
direcții teritoriale ale AIPA pe parcursul perioadei de implementare, în limita a 40 de zile 
lucrătoare per expert, conform unui program/calendar stabilit cu direcția teritorială AIPA, 
în vederea asistării fermierilor la completarea datelor și înregistrarea în Registrul 
Fermierilor, cu prioritate pentru fermierii care nu dispun de capacitatea de autoînregistrare; 
● OS2. Consolidarea capacităților instituționale: instruirea atât a fermierilor, cât și a 
funcționarilor publici din cadrul direcțiilor teritoriale AIPA și a reprezentanților CUPS 
privind procesul de înregistrare în Registrul Fermierilor, asigurând durabilitatea suportului 
după finalizarea contractului. 
4. Domeniul de aplicare și activitățile principale 
Achiziția cuprinde 2 activități principale, interdependente, descrise în continuare. 
4.1. Activitatea 1 — Suportul teritorial pentru fermieri prin experți de suport în direcțiile 
AIPA 
În scopul asigurării înregistrării fermierilor care nu dispun de capacitatea de autoînregistrare în 
Registrul Fermierilor și al sprijinirii fermierilor în interacțiunea cu sistemul, entitatea  contractată 
asigură personal de suport (experți) detașați în direcțiile teritoriale ale AIPA, APL și alte entități 
relevante pe întreaga perioadă de implementare stabilită prin contract.. 
Tabel 1: Subdiviziunile conform tabelului următor (în total 14 persoane) 
Subdiviziune (Direcția teritorială) ale AIPA Nr. experți suport 
Direcția teritorială Chișinău 2 
Direcția teritorială Bălți 2 
Direcția teritorială Edineț 2 
Direcția teritorială Cahul 2 
Direcția teritorială Florești 1 
Direcția teritorială Orhei 1 
Direcția teritorială Hîncești 1 
Direcția teritorială U.T.A. Găgăuzia (Comrat) 1 
Direcția teritorială Ungheni 1

ția teritorială Cahul 2 
Direcția teritorială Florești 1 
Direcția teritorială Orhei 1 
Direcția teritorială Hîncești 1 
Direcția teritorială U.T.A. Găgăuzia (Comrat) 1 
Direcția teritorială Ungheni 1
Direcția teritorială Căușeni 1 
TOTAL 14 
Notă: Pe parcursul contractului, în zilele de prezență programată , experții de suport își vor desfășura activitatea la 
sediile direcțiilor teritoriale ale AIPA, în cadrul autorităților publice locale (APL), precum și în alte locații relevante. 
Ca regulă, spațiile necesare desfășurării activității vor fi puse la dispoziție cu titlu gratuit de către direcțiile teritoriale 
ale AIPA. În situația în care o anumită direcție teritorială AIPA nu dispune de spații disponibile, entitatea contractată 
va identifica și asigura spații alternative adecvate pentru desfășurarea activității. Entitatea contractată va asigura 
înlocuirea, în cel mult 2 zile lucrătoare, a oricărui expert indisponibil cu o persoană care îndeplinește aceleași cerințe 
minime. De asemenea, entitatea contractată va pune la dispoziția experților toate resursele tehnice necesare, inclusiv 
echipamente de calcul, acces la internet și alte mijloace logistice necesare executării corespunzătoare a contractului. 
Sub activități: 
a) acordarea de suport direct fermierilor în procesul de înregistrare în Registrul Fermierilor, 
inclusiv prin înregistrare asistată pentru fermierii care nu dispun de capacitatea de autoînregistrare; 
b) asistarea fermierilor la completarea corectă și completă a datelor privind exploatația agricolă și 
la înregistrarea acestora în sistem; 
c) verificarea și validarea datelor introduse, pentru completitudine și corectitudine, cu solicitarea 
de clarificări sau de documente justificative, după caz; 
d) acordarea de suport tehnic și informațional privind utilizarea sistemului, documentele necesare 
și etapele procesului de înregistrare; 
e) menținerea comunicării permanente cu reprezentanții desemnați ai direcției teritoriale a AIPA 
și escaladarea situațiilor care depășesc competența expertului; 
f) ținerea evidenței fermierilor asistați și a înregistrărilor efectuate și raportarea progresului, î n 
formatul agreat cu autoritatea contractantă. 
Livrabile, KPI și termen de realizare — Activitatea 1: 
Nr. Livrabil KPI Termen limită 
realizare 
1. Rapoarte de activitate (inclusiv 
tabel de pontaj), pe direcție 
teritorială și cumulat 
3 rapoarte lunare; pontaj 100% 
completat 
Termen de 
realizare: 30 
noiembrie 2026 
2. Lista fermierilor asistați (cu 
semnătură și telefon de contact), 
inclusiv fermierii cărora li s-a 
acordat suport la înregistrare la 
sediile teritoriale ale AIPA 
Toți fermierii care s-au adresat 
pentru suport sunt asistați și 
documentați 
3. Evidența înregistrărilor și a 
validărilor efectuate în Registrul 
Fermierilor, inclusiv raport cu lista 
fermierilor 
Toți fermierii asistați sunt 
sprijiniți până la finalizarea 
înregistrării în sistem, 
evidențiați în rapor 
4.2. Activitatea 2 — Instruirea fermieril

mierilor, inclusiv raport cu lista 
fermierilor 
Toți fermierii asistați sunt 
sprijiniți până la finalizarea 
înregistrării în sistem, 
evidențiați în rapor 
4.2. Activitatea 2 — Instruirea fermierilor, reprezentanților AIPA și a reprezentanților 
CUPS 
Entitatea contractată organizează și desfășoară, la nivel regional, activități de instruire a fermierilor 
și a reprezentanților CUPS și ai direcțiil or teritoriale ale AIPA. Cei 2 formatori (personal -cheie)
asigură toate cele 34 de sesiuni de instruire pe parcursul celor 3 luni de implementare. Costurile 
logistice ale sesiunilor includ transportul formatorilor, arendarea sălii, masa participanților și 
tiparul materialelor de instruire. 
Sub activități: 
a) elaborarea unui plan de instruire; 
b) Elaborarea, tipărirea și distribuirea materialelor de instruire (suport de curs, ghid simplificat de 
înregistrare); 
c) Organizarea a 34 de sesiuni de informare și i nstruire în raioanele și municipiile vizate priv ind 
scopul Registrului Fermierilor, beneficiile înregistrării, etapele și documentele necesare. 
Activitatea va include identificarea și coordonarea locațiilor pentru desfășurarea evenimentelor 
(inclusiv închirierea sălilor, după caz), asigurarea serviciilo r de catering pentru participanți, 
precum și colaborarea cu autoritățile publice și alte instituții relevante (CUPS, AGE) pentru 
facilitarea accesului fermierilor; 
d) monitorizarea gradului de acoperire și de participare și ajustarea acțiunilor în zonele cu 
participare redusă; 
e) instruirea reprezentanților Centrelor Unificate de Prestare a Serviciilor (CUPS) privind 
completarea datelor în Registrul Fermierilor, astfel încât suportul pentru înregistrare să poată fi 
asigurat în continuare prin CUPS după încheierea campaniei. 
Livrabile, KPI și termen de realizare — Activitatea 2: 
Nr. Livrabil KPI Termen limită 
realizare 
1. Planul de instruire aprobat (34 
sesiuni, cu calendar, locații, grup-
țintă pe raion) 
Plan aprobat de MAIA înainte 
de prima sesiune 
30 noiembrie 
2026 
2. Materiale de instruire elaborate, 
tipărite și diseminate 
(preponderent în format electronic; 
tipar ghid simplificat, agenda 
eveniment) 
seturi tiparite si distribuite (30 
participanți × 34 sesiuni) 
3. Evidența sesiunilor (date, 
localități, număr de participanți) și 
listele de participare semnate 
34 sesiuni organizate 
4. Rapoarte privind gradul de 
acoperire și de participare, cu 
măsurile de ajustare propuse 
Raport final cu date agregate pe 
toate cele 34 sesiuni 
5. Evidența instruirii reprezentanților 
CUPS, cu numărul de oficii 
teritoriale și persoane instruite 
Min. 34 oficii CUPS acoperite; 
cel puțin 1 reprezentant/oficiu 
instruit 
Notă: Se propune organizarea a 34 de sesiuni de instruire în următoarele raioane și municipii: Orhei; Criulen i și 
Dubăsari; Rezina; Șoldănești; Ialoveni; Anenii Noi; Telenești; Sîngerei; Nisporeni; Ungheni; Hîncești; Leova; 
Călărași; Strășeni; Florești; Soroca; Fălești; Glodeni; Briceni; Edineț; Drochia;

n i și 
Dubăsari; Rezina; Șoldănești; Ialoveni; Anenii Noi; Telenești; Sîngerei; Nisporeni; Ungheni; Hîncești; Leova; 
Călărași; Strășeni; Florești; Soroca; Fălești; Glodeni; Briceni; Edineț; Drochia; Rîșcani; Ocnița; Dondușeni; 
Ceadîr-Lunga; Comrat; Căușeni; Ștefan Vodă; Vulcănești; Taraclia; Cimișlia; Basarabeasca; Cahul ; Cantemir.
Lista este orientativă și poate fi ajustată pe parcursul implementării, în funcție de necesitățile identificate și de 
disponibilitatea spațiilor. 
4.3. Estimare financiară 
ACTIVITATEA 1 — Suport teritorial pentru fermieri 
Activități Bază de calcul Cost estimat 
(MDL, fără 
TVA) 
Onorariu experți suport înregistrare 
(transport și masă incluse) 
14 pers. × 40 zile × 2.500 
MDL/zi 
1.400.000 
Subtotal Activitatea 1   1.400.000 
ACTIVITATEA 2 — Instruire fermieri, AIPA, CUPS 
Activități Bază de calcul Cost estimat 
(MDL, fără 
TVA) 
Personal-cheie — Lider de echipă 1 pers × 30.000 MDL × 3 luni 90.000 
Personal-cheie — Formatori instruiri 2 pers × 5.000 MDL × 34 
evenimente 
340.000 
Logistica (sala, alimentație, transport)  34 sesiuni x 10.119 lei/sesiune 344.500 
Materiale de instruire (preponderent în 
format electronic; agenda, ghid 
înregistrare) 
34 sesiuni × 30 participanți × 
25 MDL/set 
25.500 
Subtotal Activitatea 2   800.000 
TOTAL GENERAL (fără TVA) 2.200.000  
Notă: Estimările  de costuri  au caracter orientativ și vor fi detaliate în oferta financiară a 
prestatorului. Plățile se efectuează pe baza livrabilelor acceptate de autoritatea contractantă. 
5. Durata contractului 
Perioada estimativă de implementare a contractului (3 luni): 1 septembrie 2026 – 30 noiembrie 
2026. 
6. Coordonare și colaborare instituțională 
Entitatea contractată va activa în strânsă colaborare cu MAIA și cu AIPA și, în acest scop, va: 
● desemna persoane responsabile pentru coordonarea activității experților în direcțiile 
teritoriale; 
● oferi acces la informațiile și sistemele necesare; 
● prezenta, la solicitarea MAIA, documentația și livrabilele; 
● monitoriza implementarea activităților.
7. Cerințe față de entitatea ofertantă 
Entitatea ofertantă trebuie să demonstreze, prin documente justificative anexate ofertei, cel puțin 
următoarele: 
● experiență relevantă similară în implementarea proiectelor de colectare a datelor, cercetare 
în domeniu agriculturii sau dezvoltare rurală; 
● experiență în organizarea activităților teritoriale și gestionarea echipelor; 
● capacitate financiară suficientă pentru implementarea contractului, demonstrată prin 
situațiile financiare pentru ultimul exercițiu financiar încheiat (cifra de afaceri anuală min. 
4 mil. lei); 
● capacitate logistică și operațională la nivel național; 
● disponibilitatea de a mobiliza rapid personalul necesar. 
7.1. Cerințe față de companie 
● persoană juridică sau fizică, cu capacitate deplină de exercițiu; 
● minimum cinci (5) ani de experiență relevantă în activități de instruire, formare, 
consultanță în domeniu agriculturii sau dezvoltare rurală; 
● minim

u fizică, cu capacitate deplină de exercițiu; 
● minimum cinci (5) ani de experiență relevantă în activități de instruire, formare, 
consultanță în domeniu agriculturii sau dezvoltare rurală; 
● minimum trei (3) contracte/referințe de succes (sau componente în contracte) în colectarea 
de date în domeniu agricol; 
● ofertantul propune echipa de experți pentru implementare, conform pozițiilor de la pct. 7.2. 
7.2. Calitățile profesionale ale personalului-cheie și non-cheie 
Personal-cheie 1: Lider de echipă 
● studii universitare în (sau): management, științe sociale, statistica, administrarea afacerilor 
sau alt domeniu relevant; 
● minimum cinci (5) ani de experiență în managementul proiectelor de colectare și validare 
a datelor ori domeniu relevant; 
● experiența în agricultură constituie un avantaj; 
● minimum trei (3) misiuni anterioare ca lider de echipă; 
● fluență în limbile română și engleză. 
Personal-cheie 2: Formator instruiri (minimum 2 persoane) 
● minimum trei (3) ani de experiență în activități formare/instruire în domenii relevante; 
● minimum o (1) misiune anterioară de facilitare a sesiunilor de instruire; 
● fluență în limbile română și rusă. 
Personal non-cheie: Experți suport înregistrare (minimum 14 persoane) 
● studii superioare sau experiență relevantă în agricultură, administrație publică, statistică, 
economie sau domenii conexe; 
● competențe digitale și experiență de lucru cu baze de date sau sisteme informaționale; 
● abilități bune de comunicare și de lucru cu publicul;
● cunoașterea limbilor română și rusă. 
8. Raportare 
Pe toată durata contractului, entitatea contractată va prezenta MAIA: 
● rapoarte lunare de progres; 
● raportul final de implementare. 
9. Criterii de evaluare a ofertelor 
Evaluarea ofertelor se va realiza cu respectarea criteriilor de atribuire prevăzute la art. 26 din Legea 
nr. 131/2015 privind achizițiile publice, conform criteriului „cel mai mic preț”. 
10. Comunicare, vizibilitate și protecția datelor 
10.1. Comunicare și vizibilitate 
Entitatea contractată are obligația de a utiliza emblemele și mesajele standardizate în toate 
materialele de promovare referitoare la asistența Uniunii Europene prin Planul de Creștere 
(https://moldovaeuropeana.md/). Produsele create în cadrul contractului  vor fi supuse aprobării 
prealabile cu echipa MAIA. 
10.2. Principii transversale și cerințe de conformitate 
Pe întreaga durată a implementării contractului, entitatea contrac tată va respecta și va asigura 
respectarea de către personalul implicat a următoarelor principii și cerințe: 
● a) Principiul „A nu aduce prejudicii semnificative” (Do No Significant Harm – DNSH), 
asigurând că activitățile desfășurate nu prejudiciază în mod semnificativ obiectivele de 
mediu, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2025/535; 
● b) Egalitatea de gen, nediscriminarea și incluziunea socială, inclusiv prin aplicarea 
principiului Leave No One Behind (LNOB), asigurând participarea echitabilă a femeilor și

ntului (UE) 2025/535; 
● b) Egalitatea de gen, nediscriminarea și incluziunea socială, inclusiv prin aplicarea 
principiului Leave No One Behind (LNOB), asigurând participarea echitabilă a femeilor și 
bărbaților, accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități și implicarea grupurilor 
vulnerabile și a persoanelor din zonele rurale; 
● c) Protecția datelor cu caracter personal și securitatea informației. Entitatea contractată va 
executa toate activitățile cu respectarea strictă a legislației Republicii Moldova aplicabile, 
inclusiv a normelor privind protecția datelor cu caracter personal , securitatea informației 
și gestionarea registrelor informaționale de stat; 
● d) Prevenirea fraudei, corupți ei și conflictelor de interese, prin implementarea măsurilor 
necesare pentru identificarea, prevenirea și raportarea oricăror situații de neregularitate; 
● e) Transparența și responsabilitatea, inclusiv prin furnizarea informațiilor și documentelor 
necesare beneficiarului pentru monitorizarea, verificarea și raportarea activităților realizate 
în cadrul contractului. 
 
Coordonat:
Secretar de stat                                                         _______________        Andrian DIGOLEAN  
  
Elaborat: 
Consultant principal                                                            __________________          Iurii BLAJIN 
Serviciu digitalizare și automatizare