Procurarea produselor alimentare pentru IET din s.Țarigrad, r-nul Drochia

Prin prezenta, solicităm revizuirea de urgență a specificațiilor tehnice aferente lotului de produse Carne și ăește, întrucât acestea conțin cerințe care restrâng nejustificat concurența și creează premise evidente de favorizare a unuia sau a unui număr foarte restrâns de operatori economici. În mod special, solicitarea privind Carne de gaina și Pește nu este justificată obiectiv prin necesitățile autorității contractante și nu respectă principiile prevăzute de legislația privind achizițiile publice. Aceste cerințe exclud nejustificat majoritatea producătorilor care oferă produse echivalente, sigure și conforme standardelor de calitate. În conformitate cu principiile prevăzute de Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă este obligată să asigure tratament egal, nediscriminare, proporționalitate și concurență efectivă. Stabilirea unor specificații tehnice care pot fi îndeplinite doar de unul sau foarte puțini producători reprezintă o încălcare a acestor principii și creează suspiciuni rezonabile privind favorizarea anumitor operatori economici. Solicităm modificarea imediată a documentației de atribuire prin eliminarea cerințelor restrictive și stabilirea unor specificații formulate astfel încât să permită participarea tuturor operatorilor economici care pot furniza produse echivalente. În cazul în care aceste încălcări nu vor fi înlăturate, ne rezervăm dreptul de a sesiza instituțiile competente, inclusiv Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor și Agenția Achiziții Publice, precum și alte organe abilitate, pentru verificarea legalității documentației de atribuire și a respectării principiilor concurenței loiale. Solicităm examinarea de urgență a prezentei și remedierea încălcărilor constatate.

Ceai negru sau din plante si fructe?

Cu referire la Lotul 4 „Lactate”, poziția nr. 32 „Unt de vaci”, pentru care documentația prevede: „Din smântână dulce, nesărat, 72,5% grăsimi, fără adaos de grăsimi vegetale, pachete 0,2 kg”, cantitatea 110 kg, solicităm respectuos clarificarea și modificarea documentației de atribuire. Având în vedere că achiziția este destinată pentru IET din satul Tarigrad, solicităm alinierea cerinței tehnice la prevederile aplicabile alimentației copiilor din instituțiile de educație timpurie, inclusiv Ordinului comun al Ministerului Sănătății nr. 488 și al Ministerului Educației și Cercetării nr. 834 din 03.06.2025. În acest sens, solicităm modificarea cerinței tehnice pentru poziția „Unt de vaci” după cum urmează: Text actual: „Unt de vaci, din smântână dulce, nesărat, 72,5% grăsimi, fără adaos de grăsimi vegetale, pachete 0,2 kg.” Text propus: „Unt din smântână dulce, nesărat, cu conținut de grăsime minimum 82% / 82,5%, fără adaos de grăsimi vegetale, ambalat 180–200 g, etichetat și marcat conform legislației în vigoare, conform HG nr. 158/2019.” Totodată, solicităm acceptarea ambalajului de 180 g ca ambalaj echivalent celui de 200 g, cu evaluarea prețului per 1 kg și cu menținerea cantității totale solicitate de 110 kg. Diferența de 20 g nu influențează compoziția, calitatea, valoarea nutritivă, siguranța alimentară, trasabilitatea, condițiile de păstrare sau scopul utilizării produsului. Subsidiar, în cazul în care autoritatea contractantă intenționează să mențină nivelul de 72,5% grăsime, solicităm corectarea denumirii produsului conform HG nr. 158/2019, întrucât produsul cu 72,5% grăsime corespunde categoriei „unt țărănesc”, nu denumirii generale „unt”. În acest caz, solicităm acceptarea produsului cu conținut de grăsime 73%, ambalat la 180 g, ca produs echivalent/superior față de cerința de 72,5%, cu evaluarea prețului per 1 kg. De asemenea, solicităm separarea poziției „Unt de vaci” într-un lot distinct sau, alternativ, confirmarea posibilității depunerii ofertei doar pentru poziția „Unt”, fără obligația de a oferta întregul Lot 4 „Lactate”. Untul este un produs alimentar cu specific tehnic propriu, regim de calitate separat, documente de conformitate specifice și condiții distincte de păstrare/livrare, iar comasarea acestuia cu alte produse lactate poate limita participarea operatorilor economici specializați. În cazul refuzului modificărilor solicitate, rugăm prezentarea justificării tehnice, economice și juridice privind menținerea cerinței de 72,5% pentru „Unt de vaci”, menținerea ambalajului exclusiv de 200 g și menținerea poziției „Unt” în lot comun cu alte produse lactate.

Vă mulțumim pentru răspunsul transmis. Cu toate acestea, considerăm că răspunsul nu soluționează aspectele ridicate prin solicitarea de clarificare și nu conține o justificare concretă a cerințelor contestate. În răspuns este reprodus art. 39 alin. (2) din Legea nr. 131/2015, care conferă autorității contractante competența de a stabili loturile. Totuși, această competență nu este una discreționară și trebuie exercitată cu respectarea principiilor prevăzute de Legea nr. 131/2015, inclusiv asigurarea concurenței, tratamentului egal, proporționalității și utilizării eficiente a fondurilor publice. Solicitarea noastră nu a contestat dreptul autorității de a constitui loturi, ci a urmărit obținerea justificării tehnice și economice pentru: menținerea produsului „Unt” în același lot cu celelalte produse lactate; impunerea exclusivă a ambalajului de 200 g; imposibilitatea acceptării ambalajului de 180 g, cu evaluarea prețului per kilogram și menținerea cantității totale solicitate. Răspunsul nu explică de ce untul nu poate constitui un lot distinct și nici de ce operatorii economici specializați în furnizarea untului sunt excluși de la participare prin obligarea ofertării întregului lot. De asemenea, nu este prezentată nicio justificare tehnică privind necesitatea exclusivă a ambalajului de 200 g. Produsul ofertat în ambalaj de 180 g respectă aceleași cerințe privind compoziția, conținutul de grăsime, calitatea, condițiile de păstrare și documentele de conformitate, iar cantitatea totală contractată poate fi asigurată integral prin evaluarea prețului per kilogram și ajustarea corespunzătoare a numărului de ambalaje. În lipsa unei justificări concrete privind necesitatea acestor cerințe, apreciem că ele pot avea un efect restrictiv asupra concurenței, limitând participarea operatorilor economici care pot furniza produsul solicitat în condiții echivalente de calitate și siguranță. Rugăm respectuos reexaminarea documentației de atribuire și prezentarea unei motivări tehnice și juridice detaliate în cazul menținerii cerințelor actuale.

Bună ziua. Vă mulțumim pentru modificarea specificației tehnice aferente poziției nr. 32 „Unt”, prin stabilirea conținutului de grăsime de 82,5% și acceptarea ambalajului de 180 g. Confirmăm că aceste modificări soluționează solicitările referitoare la conținutul de grăsime și la gramajul ambalajului. Cu toate acestea, răspunsul „am modificat specificația tehnică” nu clarifică celelalte aspecte solicitate, respectiv: separarea poziției „Unt” într-un lot distinct; posibilitatea depunerii ofertei numai pentru poziția „Unt”, fără obligația ofertării tuturor produselor din Lotul nr. 4 „Lactate”; evaluarea și compararea ofertelor în baza prețului pentru 1 kg; modalitatea de ajustare a numărului de pachete de 180 g pentru menținerea cantității totale solicitate de 110 kg. 1. Menținerea cantității totale Documentația prevede cantitatea totală de 110 kg. În cazul ambalajului de 180 g, această cantitate poate fi asigurată prin livrarea a: 612 pachete × 180 g = 110,16 kg. Astfel, cantitatea solicitată nu va fi diminuată, iar autoritatea contractantă va primi minimum 110 kg de unt. Solicităm confirmarea expresă că: oferta va fi evaluată în baza prețului pentru 1 kg; numărul pachetelor va fi ajustat în funcție de gramajul de 180 g; cantitatea totală contractată și livrată va constitui minimum 110 kg; diferența rezultată din rotunjirea numărului de pachete nu va constitui motiv de respingere a ofertei. 2. Menținerea untului în lot comun Solicitarea privind separarea poziției „Unt” într-un lot distinct nu a primit răspuns. Invocarea sau aplicarea art. 39 din Legea nr. 131/2015 presupune examinarea concretă a modului în care structura lotului influențează participarea operatorilor economici specializați. Faptul că achiziția este deja împărțită în loturi nu demonstrează, prin el însuși, că fiecare lot este suficient de omogen. Untul reprezintă o categorie distinctă de produs din perspectiva: producătorilor și distribuitorilor specializați; pieței de aprovizionare; documentelor de calitate și conformitate; condițiilor comerciale; structurii prețurilor. Menținerea untului în același lot cu întregul sortiment de produse lactate poate exclude operatorii economici care pot furniza untul conform cerințelor tehnice, dar nu comercializează toate celelalte poziții din lot. Această situație poate reduce numărul participanților și concurența efectivă, contrar scopului art. 39 și principiilor prevăzute la art. 7 din Legea nr. 131/2015. 3. Solicitările repetate Având în vedere că modificarea publicată soluționează numai cerințele privind conținutul de grăsime și ambalajul, solicităm repetat: separarea poziției nr. 32 „Unt” într-un lot distinct; sau, alternativ, confirmarea expresă că platforma și documentația permit depunerea ofertei numai pentru poziția „Unt”, fără obligația ofertării tuturor produselor din Lotul nr. 4; confirmarea evaluării ofertelor în baza prețului pentru 1 kg; confirmarea ajustării numărului de pachete la 612 bucăți × 180 g, cu asigurarea cantității totale de 110,16 kg; actualizarea corespunzătoare a cantității și unității de măsură în documentația de atribuire și în SIA RSAP, astfel încât ofertarea produsului în ambalaj de 180 g să fie posibilă fără neconcordanțe formale. Formularea tehnică propusă „Unt din smântână dulce, nesărat, fără adaos de grăsimi vegetale, cu un conținut de grăsime de minimum 82,5%, ambalat în pachete de 180 g, etichetat și marcat conform legislației în vigoare. Cantitatea totală solicitată – minimum 110 kg. Evaluarea ofertelor se efectuează în baza prețului pentru 1 kg, cu ajustarea numărului de pachete corespunzător gramajului ofertat.” În cazul menținerii untului în lot comun, rugăm prezentarea justificării tehnice și economice concrete pentru această decizie și explicarea modului în care structura actuală a Lotului nr. 4 facilitează participarea operatorilor economici specializați, în conformitate cu art. 39 alin. (2) din Legea nr. 131/2015. Solicităm respectuos un răspuns distinct pentru fiecare dintre aspectele indicate, deoarece mențiunea generală „am modificat specificația tehnică” nu clarifică modalitatea de ofertare și nu răspunde solicitării privind structura lotului.

Declaration of absence of conflict of interest and confidentiality