caiet de sarcini evaluare metodologie (1).semnat (1).pdf

Caiet de sarcini 
privind achiziționarea serviciilor de evaluare a Conceptului “ Programul de 
valorificare a terenurilor proprietate publică”. 
Autoritatea contractantă:  Agenția Proprietății Publice (în continuare – APP) este autoritatea 
administrativă centrală din subordinea Guvernului care implementează politica statului în 
domeniile de activitate ce îi sunt încredințate. Agenția are misiunea de a asigura implementarea 
politicii statului în domeniile administrării  și deetatizării proprietății publice, precum și a 
parteneriatului public-privat, exercitând, în numele Guvernului, funcțiile de fondator al 
întreprinderilor de stat și de deținător de acțiuni (părți sociale) în societățile comerciale cu capital 
integral sau majoritar public, în  modul stabilit și în limitele competențelor atribuite de cadrul 
normativ. 
1. Context 
APP a elaborat Conceptul Programului de valorificare a terenurilor din proprietatea publică 
cu o perioadă de implementare de trei ani. Ace astă inițiativă reprezintă un obiectiv strategic mult mai 
ambițios comparativ cu inițiativele din anii precedenți, vizând transformarea activelor funciare pasive  ale 
statului în surse de venit și resurse de dezvoltare economică. Având în vedere anvergura planificată a 
Programului, Guvernul necesită o validare externă și rapidă a premiselor metodologice care stau la baza 
acestuia înainte de aprobarea și lansarea oficială. 
2. Obiectivul Sarcinii 
Obiectivul constă în realizarea unei analize independente (scrutiny) a Conceptului Programului elaborat de 
APP, în vederea validării realismului obiectivelor și țintelor propuse, evaluării adecvării abordării 
metodologice utilizate în analiza cost-beneficiu, aprecierii gradului de pregătire a pieței pentru valorificarea 
terenurilor subutilizate, identificări i principalelor riscuri și constrângeri care pot afecta implementarea 
Programului, precum și formulării de recomandări pentru definitivarea, elaborarea și implementarea 
eficientă a acestuia. 
3. Sarcini Specifice 
Consultantul/Expertul va realiza următoarele activități: 
3.1 Validarea ipotezelor economice aplicate 
Analiza critică a ipotezelor aplicate în Concept privind costurile și beneficiile scenariilor de valorificare 
propuse, inclusiv veniturile prognozate, impactul asupra investițiilor locale și contribuția pot ențială la 
creșterea economică locală și națională.  Sarcina va include verificarea ipotezelor financiare utilizate, 
inclusiv privind prețurile de valorificare a terenurilor, volumul investițiilor private, costurile de pregătire a 
terenurilor, precum și estimarea eventualelor pierderi aferente excluderii terenurilor din circuitul agricol și 
schimbării destinației acestora. 
3.2 Evaluarea Pregătirii Pieței:

rile de pregătire a 
terenurilor, precum și estimarea eventualelor pierderi aferente excluderii terenurilor din circuitul agricol și 
schimbării destinației acestora. 
3.2 Evaluarea Pregătirii Pieței:
Sectorul imobiliar și dezvoltatorii – analiza capacității pieței de a absorbi terenurile propuse spre 
valorificare, a nivelului cererii investiționale, a interesului dezvoltatorilor și a perspectivelor de dezvoltare 
a proiectelor imobiliare aferente. Aprecierea riscului de suprasaturare a pieței, a impactului lansării 
simultane a unui volum semnificativ de terenuri și a măsurii în care calendarul propus de valorificare este 
compatibil cu condițiile și dinamica pieței. 
Sectorul bancar și financiar – evaluarea disponibilității și capacității instituțiilor financiare de a susține, prin 
finanțare, achizițiile de terenuri și proiectele investiționale aferente, inclusiv analiza accesului la creditare, 
a condițiilor de finanțare și a eventualelor constrângeri care ar putea afecta ritmul de implementare propus 
de APP.  
4. Analiza Riscurilor: 
Identificarea riscurilor critice (legale, de piață, operaționale) care ar putea bloca implementarea în termenul 
de 3 ani. 
5. Evaluarea Capacității APP de implementare a Programului: 
O scurtă analiză a resurselor actuale ale APP. Are Agenția capacitatea administrativă și tehnică necesară 
pentru a gestiona acest volum de muncă suplimentar? Ce resurse adiționale sunt necesare? 
6. Livrabile 
Raport de Evaluare : Un document concis, care să răspundă punct cu punct la sarcina specifică, inclusiv 
sumar executiv. 
7. Durata și Calendarul 
Durata estimată: Prestatorul va finaliza serviciile în termen de 30 de zile lucrătoare de la data 
semnării contractului, iar draftul conceptului va fi prezentat Beneficiarului spre examinare până 
cel târziu în a 20-a zi lucrătoare de la data semnării contractului. 
Criterii de eligibilitate: 
Pentru participarea la procedura de achiziție, ofertantul urmează să demonstreze îndeplinirea următoarelor 
criterii minime de eligibilitate: 
a) experiență relevantă în realizarea analizelor economice, financiare, de piață, cost-beneficiu sau de impact 
aferente proiectelor de dezvoltare imobiliară, planificării urbane, investițiilor publice/private; 
b) experiență anterioară în prestarea serviciilor de consultanță pentru autorități publice, instituții publice, 
organizații internaționale sau entități cu capital public; 
c) capacitate demonstrată de elaborare a recomandărilor aplicate, inclusiv prin prezentarea unor rapoarte, 
studii, analize sau proiecte similare realizate anterior; 
d) existența unei echipe de experți cu competențe relevante pentru realizarea sarcinii, inclusiv în domeniul 
economic/financiar, analiză cost-beneficiu, evaluare de piață, dezvoltare imobiliară, urbanism/amenajarea 
teritoriului.

perți cu competențe relevante pentru realizarea sarcinii, inclusiv în domeniul 
economic/financiar, analiză cost-beneficiu, evaluare de piață, dezvoltare imobiliară, urbanism/amenajarea 
teritoriului.
Alte informaţii relevante: 
Metodologia și conceptul care stau la baza elaborării “ Programul de valorificare a 
terenurilor proprietate publică”, vor fi prezentate operatorilor economici interesați, la 
solicitarea acestora, după depunerea unei solicitări scrise in adresele de e-mail: 
[email protected], [email protected], și semnarea unei declarații de 
confidențialitate. 
Modalitatea de prezentare a Conceptului Programului va fi stabilită de comun acord între 
Beneficiar și operatorul economic interesat, ședința va avea loc fie în format online, fie în cadrul 
unei ședințe cu prezență fizică. 
 
Președinte supleant al grupului de lucru                                              Natalia PATRAȘCU 
 
 
Ex. Vadim Cortac, șef al Direcției privatizare și postprivatizare 
E-mail: [email protected]