Lucrări de amenajare a intersecției cu sens giratoriu pe drumul public național G71 R3-Ialoveni-Băcioi-Sîngera-R2 km 2+620 și str. Grigore Vieru or. Ialoveni

Răspunsul autorității: Contractul corespunde documentației standard, condițiile speciale sunt stabilite de către autoritatea contractantă în dependență de necesități șispecificul achiziției

Răspunsul autorității: Ordinul privind aprobarea Regulamentului de recepție a lucrărilor nr. 280 din 27.10.2025 stabilește în mod expres procedura de recepție a lucrărilor care constituie obiectul contractului de achiziție publică. Acest act normativ a fost emis în limitele competențelor autorității competente și are caracter obligatoriu pentru raporturile juridice pe care le reglementează. Se impune a sublinia că legiuitorul, prin prevederile Codului urbanismului și construcțiilor al Republicii Moldova, reglementează în mod expres procedura de recepție a lucrărilor de construcții capitale, stabilind regulile generale privind recepția la terminarea lucrărilor și recepția finală. În schimb, în privința lucrărilor de întreținere a drumurilor (din care fac parte inclusiv și lucrările de amenajare a intersecției în sens giratoriu ), cadrul normativ nu instituie o procedură unică și exhaustivă de recepție, lăsând beneficiarului posibilitatea de a stabili, prin acte administrative și prin documentația de atribuire, modalitatea concretă de verificare, constatare și recepționare a lucrărilor executate, cu respectarea principiilor legalității, transparenței, eficienței utilizării fondurilor publice și asigurării calității lucrărilor. În acest context, având în vedere că lucrările care se fac a fi obiectul contractului sunt finanțate din fonduri publice, adică din mijloacele Fondului rutier, autoritatea contractantă are nu doar dreptul, ci și obligația de a institui mecanisme clare și transparente de recepție a lucrărilor. Aceste mecanisme urmăresc verificarea conformității lucrărilor executate cu cerințele contractuale și tehnice, confirmarea volumelor de lucrări executate, precum și asigurarea utilizării eficiente și conforme a resurselor financiare publice, în concordanță cu principiile consacrate de legislația privind finanțele publice și achizițiile publice. Prin urmare, procedura de recepție aprobată prin ordin nu poate fi calificată drept o simplă „regulă internă a Beneficiarului”, lipsită de efecte juridice asupra Antreprenorului. Dimpotrivă, aceasta reprezintă o procedură normativă, adoptată în temeiul competențelor legale ale autorității contractante, parte integrantă a mecanismului de executare și monitorizare a contractului și opozabilă tuturor participanților la raportul juridic contractual. În consecință, afirmația potrivit căreia „regulile interne ale Beneficiarului nu pot constitui temei pentru impunerea unor obligații suplimentare Antreprenorului” nu este incidentă în prezenta speță. Procedura de recepție nu instituie obligații suplimentare față de cele asumate prin contract, ci stabilește modalitatea de verificare și confirmare a executării obligațiilor contractuale deja existente, în vederea asigurării transparenței utilizării fondurilor publice, a controlului asupra cheltuirii acestora și a executării unor lucrări conforme cerințelor de calitate și documentației tehnice. Prin urmare, respectarea procedurii de recepție reprezintă o condiție firească și legală pentru certificarea executării corespunzătoare a lucrărilor și pentru efectuarea plăților din fonduri publice, fără ca aceasta să poată fi interpretată ca o modificare unilaterală a obligațiilor contractuale sau ca o impunere a unor obligații noi în sarcina antreprenorului.