Caiet_de_sarcini_MLIS_06.07.26.semnat.pdf

REPUBLICA MOLDOVA 
MINISTERUL AGRICULTURII ȘI INDUSTRIEI ALIMENTARE 
 
 
CAIET DE SARCINI 
 
privind contractarea serviciilor de mentenanță, adaptare funcțională și dezvoltare a 
Sistemului Informațional 
Moldova LEADER IT Soft (SI MLIS) 
 
 
Autoritatea contractantă Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare al Republicii 
Moldova (MAIA) 
Tipul contractului Contract de achizi ții publice de servicii, prin cererea 
ofertelor de prețuri 
Obiectul contractului Mentenanță, adaptare funcțională și dezvoltarea Sistemului 
Informațional Moldova LEADER IT Soft (SI MLIS) 
CPV 72267100-0 — Servicii de întreținere a programelor 
informatice / 72200000 -7 — Servicii de programare și 
consultanță software 
Durata contractului Estimativ 5 luni de la semnarea contractului 
Valoarea maxima estimată 400.000 lei, inclusiv TVA 
Structura pe loturi Lotul 1 — Dezvoltarea SI MLIS: 220.000 lei (incl. TVA) | 
Lotul 2 — Mentenanța SI MLIS: 180.000 lei (incl. TVA) 
Criteriu de atribuire Prețul cel mai scăzut (ofertantul care îndeplinește toate 
cerințele tehnice obligatorii) 
Platforma de depunere MTender (SIA RSAP) 
Termen limită depunere Conform SIA RSAP 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Chisinau, 2026 
Versiune revizuită conform Avizului AGE nr. 3011-441 din 22.04.2026
1. CONTEXTUL ȘI JUSTIFICAREA ACHIZIȚIEI 
1.1. Prezentarea autorităţii contractante 
Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare (MAIA) este organul central de specialitate al 
administrației publice, care asigur ă realizarea politicii guvernamentale în domeniile agriculturii, 
industriei alimentare și dezvoltării rurale. MAIA are misiunea de a elabora, promova și monitoriza 
politici publice eficiente, asigurând cel mai bun raport dintre rezultatele scontate și costurile 
implicate, în conformitate cu legislaţia naţională și cu standardele și directivele Uniunii Europene. 
În exercitarea atribuţiilor sale, MAIA utilizează diverse mecanisme și instrumente de susţinere a 
dezvoltării rurale, printre care se înscrie Programul LEADER — măsură de susţinere financiară 
de către stat, din Fondul national de dezvoltare a agriculturii și mediului rural, ce contribuie la 
implementarea strategiilor de dezvoltare local ă și la funcţionarea grupurilor de acţiune locală 
(GAL-uri) pe întreg teritoriul ţării. 
1.2. Sistemul Informațional Moldova LEADER IT Soft 
Sistemul Informațional Moldova LEADER IT Soft (SI MLIS) a fost creat în scopul digitalizării 
integrale a Programului LEADER din Republica Moldova. Acesta reprezintă o platformă digitală 
centralizată, transparentă și securizat ă, destinată tuturor părţilor implicate în implementarea 
Programului LEADER: MAIA, Agenţia de Intervenţie și Plăţi pentru Agricultură (AIPA), GAL-
urile și Rețeaua Naţională de Dezvoltare Rurala LEADER (RNDRL). 
Din punct de vedere arhitectural, SI MLIS este un subsistem al Sistemului Integrat de Administrare 
și Control (SIAC), aflat in gestiunea AIPA, care asigură gestionarea mijloacelor financiare alocate 
prin Programul LEADER. S

ectural, SI MLIS este un subsistem al Sistemului Integrat de Administrare 
și Control (SIAC), aflat in gestiunea AIPA, care asigură gestionarea mijloacelor financiare alocate 
prin Programul LEADER. Sistemul este interconectat cu unele sisteme informaţionale sectoriale 
și cu serviciile guvernamentale partajate (MCloud, MConnect etc.), contribuind la implementarea 
Strategiei naţionale de dezvoltare agricolă și rurală pentru anii 2023–2030, aprobată prin Hotărârea 
Guvernului nr. 56/2023. 
Dezvoltarea inițială a SI MLIS a fost realizată în anii 2024–2025, în cadrul Proiectului 
EU4Moldova: Dezvoltarea comunitaților locale, implementat de Solidarity Fund PL in Moldova 
(SFPL) cu sprijinul Uniunii Europene și al Centrului Estonian pentru Dezvoltare Internaţională, 
în strânsă colaborare cu MAIA, AIPA, RNDRL și GAL-urile din țară. Sistemul a fost lansat și 
testat activ de către toţi actorii implicaţi, functionalit ățile sale fiind ajustate în funcţie de 
necesitățile specifice ale fiecărui actor. 
1.3. Cadrul de Monitorizare, Evaluare și Învățare (MEL) 
In 2025 a fost elaborat Cadrul de Monitorizare, Evaluare și Învățare (MEL) dedicat abordării 
LEADER in Republica Moldova. Cadrul MEL este aliniat la cerinţele politicilor europene și 
naţionale și include un set coerent de indicatori, metodologii și definiții standardizate, menite să 
susțină evaluarea eficientă a progresului și a impactului Programului LEADER. Cadrul MEL a 
fost integrat tehnic în SI MLIS și necesită pilotare completa în cadrul Apelului III al Programului 
LEADER. 
1.4. Justificarea achiziției 
Evolutia cadrului normativ na țional, alinierea continu ă la standardele și politicile Uniunii 
Europene, modificările procedurale aduse Programului LEADER , prin legislaţia primară și 
secundară adoptată ulterior dezvoltării inițiale a sistemului, precum și neconformitățile tehnice 
identificate prin avizul Agenţiei de Guvernare Electronica (AGE) nr. 3011 -292 din 18.03.2026, 
completat prin Avizul AGE nr. 3011 -441 din 22.04.2026, impun atât adaptarea și dezvoltarea
funcționalităților SI MLIS, c ât și mentenanța continuă a acestuia. Prin prezenta achiziţie se 
urmăreşte asigurarea conformitatii tehnice, legale și operaționale a SI MLIS pentru întreaga 
perioada de implementare a Apelului III al Programului LEADER, cu perspectiva valorificării 
eficiente a viitoarelor fonduri europene dedicate dezvoltării rurale. 
Realizarea prezentului contract este condiționată de respectarea strict ă a cadrului normativ 
național aplicabil sistemelor informaţionale de stat, în special a actelor normative sectoriale. 
 
2. SCOPUL ȘI OBIECTIVELE CONTRACTULUI 
2.1. Scopul contractului 
Scopul principal al prezentei achiziții publice de servicii este continuarea alinierii SI MLIS la 
cadrul legislativ și procedural actualizat, în conformitate cu politicile naţionale și europene privind 
dezvoltarea rurală și implementarea abordării LEADER, asigurarea pilot ării Cadrului MEL și a 
desfășurării Apelului III  

ural actualizat, în conformitate cu politicile naţionale și europene privind 
dezvoltarea rurală și implementarea abordării LEADER, asigurarea pilot ării Cadrului MEL și a 
desfășurării Apelului III  al Programului LEADER , remedierea neconformităților tehnice 
identificate și asigurarea mentenanței continue și securizate a sistemului. 
2.2. Obiectivele specifice 
1. Asigurarea conformității continue a SI MLIS cu cadrul normativ actualizat privind 
Programul LEADER, inclusiv cu Hotărârea Guvernului nr. 288/2026 privind aprobarea 
Programului strategic al politicii agricole pentru perioada 2026-2030. 
2. Adaptarea tehnică a SI MLIS în procesul de modificare/îmbunătățire a compartimentului 
destinat Strategiilor de Dezvoltare Locala (SDL) ale GAL -urilor și a Cadrului MEL, cu 
pilotarea acestora în contextul Apelului III al Programului LEADER. 
3. Dezvoltarea modulului de vizualizare cartografică interactivă a distribuției teritoriale a 
GAL-urilor (Harta GAL-urilor). 
4. Asigurarea protecţiei datelor cu caracter personal prelucrate în SI MLIS, în conformitate 
cu Legea nr. 133/2011. 
5. Îmbunătăţirea capacităţilor instituționale ale actorilor -cheie ai Programului LEADER 
(MAIA, AIPA, GAL-uri) privind utilizarea eficientă a SI MLIS. 
6. Asigurarea mentenanței continue, securizate și conforme a SI MLIS pe platforma MCloud. 
2.3. Principii directoare 
Executarea contractului va respecta următoarele principii: 
• Transparenţa — toate livrabilele vor fi documentate complet și vor fi accesibile echipei 
MAIA responsabile de administrarea sistemului. 
• Conformitate normativă — soluția implementată va respecta integral cadrul legal național 
și va fi aliniat ă la directivele și bunele practici europene aplicabile sistemelor 
informaţionale de stat. 
• Interoperabilitate — sistemul va fi dezvoltat și menținut în conformitate cu standardele de 
interoperabilitate ale ecosistemului guvernamental din Republica Moldova. 
• Securitate informatică — vor fi aplicate standarde de securitate recunoscute interna țional 
(cel pu țin OWASP Top 10), cu menţinerea confidențialității și integrit ății datelor 
prelucrate. 
• Sustenabilitate — soluția tehnica propusă va fi proiectată pentru a susține operațiunile SI 
MLIS pe termen lung, cu costuri de mentenanță predictibile și fundamentate printr -o 
analiză a costului total de proprietate (TCO) pe minimum 5 ani, conform Secțiunii 7.

ru a susține operațiunile SI 
MLIS pe termen lung, cu costuri de mentenanță predictibile și fundamentate printr -o 
analiză a costului total de proprietate (TCO) pe minimum 5 ani, conform Secțiunii 7.
3. CERINȚE TEHNICE OBLIGATORII 
Prezenta secțiune stabileşte cerințele tehnice minime obligatorii, pe care ofertantul selectat trebuie 
sa le respecte pe întreaga durata a contractului. Neconformitatea cu oricare dintre cerin țele 
obligatorii din aceasta secțiune constituie motiv de declarare neconform ă a ofertei tehnice sau, 
după caz, de reziliere a contractului. 
3.1. Infrastructura și găzduire 
Toate mediile de producţie, preprod și testare ale SI MLIS vor fi g ăzduite exclusiv pe platforma 
tehnologică guvernamentală comuna MCloud, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 
128/2014. Orice alt ă opţiune de gazduire (shared hosting, VPS comercial, cloud privat sau 
infrastructura proprie a ofertantului) este interzisa și va atrage după sine declararea livrabilului 
neconform. 
In termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data semnării contractului, ofertantul va 
elabora, în colaborare cu MAIA și Serviciul Tehnologia Informaţiei și Securitate Cibernetică 
(STISC)/Agenția de Guvernare Electronică(AGE) , un Plan de acţiuni comun pentru 
pregătirea/utilizarea mediilor necesare în MCloud, in conformitate cu criteriile de acceptant ă ale 
administratorului tehnic. Planul va servi drept o analiză a ceea ce deja există și va specifica cel 
puţin: configuratia tehnic ă a mediilor, stiva tehnologic ă agreată, cerințele de rețea și securitate, 
procedurile de backup și recuperare. Planul de acţiuni constituie un livrabil intermediar obligatoriu 
și va fi supus aprobării MAIA înainte de demararea lucrărilor la Etapa 2 din Lotul 1. 
Ofertantul va asigura un nivel de disponibilitate (uptime) al SI MLIS de minim 99,5% per lun ă 
calendaristică, măsurat în mediul de producţie MCloud, cu excepţia ferestrelor de mentenanță 
planificată, anunțate cu cel puţin 48 de ore în avans și desfasurate în afara orelor de lucru (18:00–
08:00 EET sau weekend). 
3.2. Stiva tehnologică și licențiere 
Ofertantul va asigura upgrade -ul componentelor software la versiunile minime obligatorii cu 
suport oficial activ, conform tabelului de mai jos. Utilizarea versiunilor la end-of-life în mediul de 
producţie este interzisă și constituie neconformitate tehnica majoră. 
 
Componenta 
tehnologică 
Versiune minima 
obligatorie 
Status versiune 
curentă 
Condiții 
PHP 8.2 sau superior PHP 7.4 — end-of-
life 
Upgrade obligatoriu; 
PHP 7.4 interzis în 
producţie 
Laravel Framework 10 sau superior Laravel 8 — end-
of-life 
Upgrade obligatoriu; 
Laravel 8 interzis în 
producţie 
PostgreSQL 15 sau superior PostgreSQL 12 — 
end-of-life 
Upgrade obligatoriu; 
PostgreSQL 12 
interzis în producţie

or Laravel 8 — end-
of-life 
Upgrade obligatoriu; 
Laravel 8 interzis în 
producţie 
PostgreSQL 15 sau superior PostgreSQL 12 — 
end-of-life 
Upgrade obligatoriu; 
PostgreSQL 12 
interzis în producţie
Componenta 
tehnologică 
Versiune minima 
obligatorie 
Status versiune 
curentă 
Condiții 
Sistem de operare 
server 
Ubuntu 22.04 LTS 
sau superior (sau 
alt OS cu suport 
activ) 
Conform mediului 
MCloud 
Agreat cu STISC în 
planul comun 
 
Ofertantul va prezenta, în cadrul Propunerii Tehnice, o lista completa a componentelor software 
utilizate (framework-uri, biblioteci, module), cu versiunile aferente, statutul de suport oficial si 
tipul de licență. Lista va fi actualizată la fiecare livrabil de implementare. 
3.3. Interoperabilitate și integrări prin MConnect 
SI MLIS va asigura interoperabilitate cu sistemele informaţionale sectoriale și cu serviciile 
guvernamentale partajate prin intermediul platformei de interoperabilitate MConnect, in 
conformitate cu Conceptul tehnic aprobat al sistemului și cu ghidurile tehnice publicate de AGE 
pe platforma egov4dev. Tabelul de mai jos prezintă integrarilar obligatorii, statusul lor curent și 
termenele de implementare sau menținere: 
 
Sistem informational / 
Serviciu 
Mod integrare Status curent Termen / Observații 
MPass — Autentificare 
electronică 
API direct Neimplementat De implementat 
MSign — Semnătura 
electronica 
API direct Neimplementat De implementat 
MLog — Jurnalizare 
acțiuni utilizatori 
API direct Neimplementat De implementat 
MNotify — Notificari 
electronice 
API direct Neimplementat De implementat 
 
3.4. Dezvoltarea modulului de vizualizare cartografică interactivă 
Conturul de raportare publica al SI MLIS va dezvolta   modulul de vizualizare cartografic ă 
interactivă a distribuției teritoriale a grupurilor de acţiune locala. Modulul va îndeplini cel puţin 
următoarele cerinţe funcţionale și tehnice: 
• Afișarea pe hartă a tuturor GAL -urilor active, cu informatii detaliate asociate  pe ani  
(denumire, teritoriu acoperit, statut, apel curent, reprezentant legal, contacte). 
• Filtrare și căutare după: localitate, raion, statut GAL (activ/inactiv), apel de proiecte (I, II, 
III), indicator MEL. 
• Vizualizarea proiectelor aprobate, respinse și în evaluare per GAL, cu indicatori de progres 
financiar și fizic din Cadrul MEL. 
• Functionalitatea de comparație între GAL-uri după indicatori cheie MEL. 
• Export al datelor cartografice în formate standard deschise: GeoJSON, KML sau 
echivalent. 
• Compatibilitate cu standardele de accesibilitate WCAG 2.1 nivel AA.

 GAL-uri după indicatori cheie MEL. 
• Export al datelor cartografice în formate standard deschise: GeoJSON, KML sau 
echivalent. 
• Compatibilitate cu standardele de accesibilitate WCAG 2.1 nivel AA.
Specificațiile tehnice detaliate ale modulului cartografic vor fi elaborate în Etapa 2 (Livrabilul 2) 
și aprobate de MAIA înainte de demararea implementării. Ofertantul va propune în Propunerea 
Tehnica soluția cartografică (ex. OpenLayers, Leaflet, MapLibr e sau echivalent open -source) și 
va justifica alegerea. 
3.5. Cerințe de securitate informatică 
Pe durata executării contractului, ofertantul va respecta următoarele cerinţe minime de securitate 
informatică: 
• Realizarea unui audit de securitate (penetration testing) asupra SI MLIS înainte de recepția 
Etapei 4, cu remedierea obligatorie a tuturor vulnerabilităților de severitate Critical si High 
identificate. 
• Conformitatea cu lista OWASP Top 10 pentru aplicații web pentru întregul cod nou 
dezvoltat sau modificat. 
• Criptarea datelor în tran zit (TLS 1.2 minim, recomandat TLS 1.3) pentru toate 
comunicațiile sistemului. 
• Politica de parole și de gestiune a sesiunilor conformă cu bunele practici NIST. 
• Jurnalizarea integrală a acceselor și acţiunilor utilizatorilor prin MLog, cu reten ție de 
minimum 12 luni. 
• Proceduri documentate de backup și recuperare, în caz de situație excepțională (DRP), 
testate semestrial. 
 
4. ACTIVITATILE CONTRACTULUI SI MODALITATEA DE COLABORARE 
4.1. Modalitatea de colaborare 
Operatorul economic selectat va lucra în strânsă colaborare cu MAIA, AIPA  și GAL-urile, în 
calitate de beneficiari finali ai sistemului. Comunicarea operațională va fi asigurată prin sedințe 
lunare de progres ( în format online sau fizic), prin intermediul unui sistem de gestionare a 
sarcinilor agreat de p ărți (ex. Jira, Trello sau echivalent) și prin raportări regulate, conform 
calendarului de livrabile. 
Ofertantul va desemna un Manager de Proiect responsabil de coordonarea activităţilor, 
comunicarea cu MAIA și respectarea termenelor contractuale. Orice modificare în componența 
echipei propuse necesită aprobarea prealabilă scrisă a MAIA. 
4.2. Activităţile contractului 
Activităţile enumerate mai jos sunt orientative și pot fi ajustate prin propunerea metodologică a 
ofertantului, cu aprobarea MAIA: 
1. Analiza modificărilor normative: identificarea și documentarea tuturor ajustărilor necesare 
în SI MLIS. 
2. Asistenţa tehnică în pilotarea Cadrului MEL  și elaborarea specificațiilor tehnice pentru 
dezvoltarea modulului cartografic. 
3. Proiectarea și implementarea modificărilor software, inclusiv: upgrade stiva tehnologică; 
implementarea integrărilor: Mpass, MSign, MLog, Mnotify. 
4. Testare completă a sistemului: teste funcţionale, de integrare, de performanţa, de securitate 
(inclusiv penetration testing) și teste de acceptantă utilizator (UAT).

 Mpass, MSign, MLog, Mnotify. 
4. Testare completă a sistemului: teste funcţionale, de integrare, de performanţa, de securitate 
(inclusiv penetration testing) și teste de acceptantă utilizator (UAT).
5. Suport tehnic operational în utilizarea SI MLIS pe durata desfășurarii Apelului III al 
Programului LEADER; rezolvarea incidentelor în termenele de SLA contractuale. 
6. Organizarea sesiunilor de instruire dedicate noilor funcționalități MLIS, adresate actorilor-
cheie (MAIA, AIPA și GAL-uri,); elaborarea și livrarea ghidurilor de utilizator actualizate. 
7. Servicii de mentenanță preventivă, corectiva și adaptivă a SI MLIS, exclusiv pe platforma 
MCloud; monitorizare continua; gestionare incidente și patch -uri de securitate; 
conformitate continuă cu cadrul normativ. 
 
5. PLANUL DE IMPLEMENTARE 
5.1. Abordarea metodologică 
Contractul va fi executat printr -o abordare combinată: etape fixe și clar definite contractual .  
Fiecare etapă are termene -limită stricte, condiții clare de aprobare a lucrărilor și sume de bani 
asociate, stabilite de la bun început. Acest model oferă siguranță, predictibilitate și protejează banii 
statului, deoarece plățile se fac doar după ce rezultatele sunt verificate și aprobate. 
În interiorul fiecărei etape, echipa de dezvoltare software va lucra flexibil și pe subetape, arătând 
periodic porțiuni din sistemul funcțional realizate . Acest lucru permite adaptarea rapidă a 
tehnologiei la cerințele reale. 
Nu se acceptă o metodologie de lucru complet liberă, în care nu există termene-limită stabilite de 
la început și în care nu sunt definite clar condițiile pe care trebuie să le îndeplinească un program 
pentru a fi aprobat și plătit.  
Ofertantul va prezenta în Propunerea Tehnica un Plan detaliat de implementare, cu activităţile, 
resursele alocate, termenele si interdependentele aferente fiecărei etape. 
5.2. Structura etapelor și a tranșelor de plată 
Tabelul de mai jos prezintă structura obligatorie a etapelor contractului, cu criteriile de acceptantă 
și tranșelor de plata aferente: 
 
Etapa Conținut principal Criterii de 
acceptantă 
(aprobate de 
MAIA) 
Tranșa de plata  
Lot 1 
Etapa 1  
(Luna 1) 
Asistență tehnică în 
pilotarea Cadrului 
MEL; îmbunătățirea 
specificațiilor tehnice 
privind arhitectura de 
date și cerințele 
funcționale ale 
modulului cartografic; 
implementarea 
serviciilor 
guvernamentale MPass, 
Raport privind 
asistența tehnică 
acordată. 
 
 
Specificații tehnice 
îmbunătățite și 
aprobate de MAIA 
în scris. 
40% din Lot 1 (88.000 lei)

ic; 
implementarea 
serviciilor 
guvernamentale MPass, 
Raport privind 
asistența tehnică 
acordată. 
 
 
Specificații tehnice 
îmbunătățite și 
aprobate de MAIA 
în scris. 
40% din Lot 1 (88.000 lei)
Etapa Conținut principal Criterii de 
acceptantă 
(aprobate de 
MAIA) 
Tranșa de plata  
MNotify, MLog și 
MSign. 
Etapa 2 
(Lunile 2–3) 
Implementarea 
completă a 
modificărilor software 
conform specificațiilor 
validate, incluzând 
obligatoriu: 
 
a) Upgrade stivă 
tehnologică la versiunile 
minime obligatorii; 
b) Implementarea 
integrărilor lipsă prin 
MConnect; 
c) Dezvoltarea 
modulului cartografic 
interactiv; 
d) Elaborarea planului 
comun cu AGE/STISC 
pentru pregătirea 
mediilor MCloud. 
Demo funcțional 
acceptat de MAIA 
și AIPA. 
 
 
Raport de 
implementare 
aprobat de MAIA, 
care include 
documentația 
tehnică actualizată 
(arhitectură, API-
uri, diagrame de 
flux), confirmarea 
stivei tehnologice 
conforme și a 
licențierii 
componentelor, 
precum și planul 
MCloud/AGE. 
40% din Lot 1 (88.000 lei) 
Etapa 3 
(Luna 4) 
Efectuarea testelor 
complete pentru 
validarea 
funcționalităților 
implementate și a 
compatibilității cu 
cerințele tehnice 
obligatorii (testare 
funcțională, de 
integrare, performanță, 
securitate și „User 
Acceptance Testing” 
(UAT)). 
Raport de testare 
complet, aprobat 
de MAIA. 
 
 
Toate defectele 
critice raportate 
închise cu succes. 
15% din Lot 1 (33.000 lei) 
Etapa 4 
(Luna 5) 
Organizarea atelierelor 
de instruire dedicate 
noilor funcționalități 
MLIS și modului de 
utilizare eficientă, 
adresate actorilor-cheie 
(MAIA, AIPA, GAL-
uri). Minim 2 sesiuni de 
instruire. Suport pentru 
Rapoarte de 
instruire aprobate. 
 
 
Ghiduri de 
utilizator 
elaborate/actualizat
e și livrate. 
5% din Lot 1 (11.000 lei)
Etapa Conținut principal Criterii de 
acceptantă 
(aprobate de 
MAIA) 
Tranșa de plata  
Apelul III și elaborarea 
documentației finale. 
Lot 2 
Etapa 1  
(Luna 1) ,  
Analiza modificărilor 
normative și 
documentarea tuturor 
ajustărilor necesare în 
SI MLIS. 
Raport de analiză 
normativă și 
tehnică, aprobat de 
MAIA în scris, 
cuprinzând: 
1. Matricea 
modificărilor 
normative și 
recomandările de 
ajustare; 
2. Evaluarea 
Impactului asupra 
Protecției Datelor 
(DPIA). 
20% din Lot 2 (36.000 lei) 
Etapa 2 
Mentenanță 
(Lunile 2-5 ) 
Servicii de mentenanță 
preventivă, corectivă și 
adaptivă pentru SI 
MLIS, incluzând: 
monitorizarea continuă 
a disponibilității (24/7); 
gestionarea incidentelor; 
aplicarea patch-urilor de 
securitate în max. 48 
ore; actualizări conform 
modificărilor legislative 
ale Programului 
LEADER. Găzduire 
exclusivă pe platforma 
MCloud (cf. HG nr. 
128/2014). 
 
Serviciile sunt 
structurate pe trei 
sublivrabile: 
Mentenanță preventivă 
(abonament durată 
determinată); 
Mentenanță corectivă 
(plată prin ticketing per 
efort om/ore real 
efectuat); 
Raport o data la 2 
luni și raport final 
aprobat de MAIA, 
incluzând: 
1. Tablou de bord 
al disponibilității 
(uptime); 
2. Jur

ă corectivă 
(plată prin ticketing per 
efort om/ore real 
efectuat); 
Raport o data la 2 
luni și raport final 
aprobat de MAIA, 
incluzând: 
1. Tablou de bord 
al disponibilității 
(uptime); 
2. Jurnalul 
incidentelor și 
timpii de rezolvare 
pe niveluri de 
severitate; 
3. Lista 
actualizărilor și a 
patch-urilor 
aplicate; 
4. Statusul 
integrărilor și 
recomandările 
pentru perioada 
următoare. 
80% din Lot 2  (144.000 
lei)
Etapa Conținut principal Criterii de 
acceptantă 
(aprobate de 
MAIA) 
Tranșa de plata  
Mentenanță adaptivă 
(plată prin ticketing per 
efort om/ore per cerere 
aprobată). 
 
Plata fiecărei tranșe este condiționată de acceptarea in scris a livrabilului aferent de către MAIA, 
în termen de maxim 10 zile lucrătoare de la data prezentării livrabilului de către ofertant. În cazul 
în care MAIA identifica neconformități, ofertantul are obligația de a le remedia în termen de 5 zile 
lucrătoare, fără costuri suplimentare. 
Serviciile de dezvoltare din Lotul 1 se achita pe etape, pe măsura acceptării livrabilelor în cadrul 
fiecărei etape. Tranșa aferentă unei etape se transferă după acceptarea livrabilului de etapa, iar în 
interiorul etapelor cu durata mai mare ( în special Etapa 2) ofertantul va prezenta propunerile 
funcţionale spre acceptare pe parcurs, conform planului detaliat de implementare aprobat de 
MAIA, fără a depăşi plafonul și pragurile de plata stabilite in tabelul de mai sus. Estimarea 
efortului (om/ore) pe fiecare serviciu de dezvoltare se prezintă conform Secțiunii 7 și Anexei. 
5.3. Nivelele de servicii (SLA) pentru mentenanță 
Pe durata Lotului  1 și  2 ( Mentenanța), ofertantul va respecta următoarele niveluri minime de 
servicii pentru gestionarea incidentelor, clasificate după severitate: 
 
Tip incident Timp de 
confirmare 
Timp de 
rezolvare 
Definiție 
Critic (P1) — sistem 
indisponibil sau date 
corupte 
30 minute 4 ore 
lucrătoare 
Sistemul este complet 
nonfunctional sau există risc 
de pierdere de date 
Major (P2) — 
funcționalitatea esențială 
afectată 
2 ore 
lucrătoare 
1 zi lucrătoare O funcționalitate majoră este 
afectată, cu impact 
semnificativ asupra 
utilizatorilor 
Minor (P3) — 
funcționalitate secundară 
afectată sau eroare 
cosmetică 
1 zi lucrătoare 5 zile 
lucrătoare 
Impact redus, există soluție 
alternativă 
Cerere de modificare / 
îmbunătăţire 
2 zile 
lucrătoare 
Conform 
planului 
agreat 
Nu blochează activitatea 
curentă 
 
Nerespectarea repetată a nivelelor de servicii (de mai mult de 3 ori intr-o luna calendaristica pentru 
incidentele de Prioritate 1 sau 2) va constitui motiv de aplicare a penalit ăților contractuale și, în 
caz de persistență, de reziliere a contractului.

ult de 3 ori intr-o luna calendaristica pentru 
incidentele de Prioritate 1 sau 2) va constitui motiv de aplicare a penalit ăților contractuale și, în 
caz de persistență, de reziliere a contractului.
5.4. Tipurile de mentenanță și modul de tarifare (Lotul 2) 
Serviciile de mentenanță din Lotul 2 se indic ă și se tarifează distinct, pe trei tipuri, în interiorul 
valorii totale a Lotului 2 (fără crearea de loturi noi): 
1. Mentenanța preventivă — monitorizare continua, actualizări planificate, patch -uri de 
securitate, verificări periodice de disponibilitate și performanţă. Se tarifează sub formă de 
abonament pe durata determinată (per trimestru), achitat indiferent de număru l de 
intervenții. 
2. Mentenanța corectivă — remedierea defectelor și incidentelor raportate, conform nivelelor 
de severitate (SLA) din Secţiunea 5.3. Se estimează în efort (om/ore) și se achita doar 
pentru Intervențiile real efectuate, evidențiate prin sistemul de ticketing. 
3. Mentenanță adaptivă — ajustări ale sistemului determinate de modificări legislative sau de 
mediu (cereri de modificare/ îmbunătăţire). Se estimează în efort (om/ore) per cerere 
aprobată și se achita doar pentru intervențiile real efectuate, evidențiate prin sistemul de 
ticketing. 
Repartizarea valorică a Lotului 2 pe cele trei tipuri, în limita totalului de 180.000 lei (incl. TVA), 
se stabileşte astfel: mentenanța preventivă (abonament) – 90.000 lei; mentenanța corectiva (efort 
om/ore, plata pe intervenții real efectuate) – 54.000 lei (plafon maxim); mentenanța adaptivă (efort 
om/ore, plata pe intervenții real efectuate) – 36.000 lei (plafon maxim). Sumele aferente 
mentenanței corective și adaptive reprezintă plafoane maxime, din care se achita doar intervențiile 
real efectuate, evidentiate prin sistemul de ticketing. Instrumentul de ticketing utilizat este cel 
propriu al ofertantului, fără costuri suplimentare pentru MAIA, cu condiția asigurării accesului 
online securizat pentru persoanele desemnate de MAIA și a posibilității de monitorizare a tuturor 
solicitărilor înregistrate. Sistemul va constitui instrumentul oficial de evidență a activităților de 
mentenanță și va sta la baza acceptării serviciilor și a achitării mijloacelor financiare. În lipsa unui 
ticket înregistrat (în format electronic) și închis conform procedurii stabilite, intervenția nu va 
putea fi achitată. 
6. LIVRABILELE CONTRACTULUI 
Tabelul următor prezintă livrabilele obligatorii ale contractului. Livrabilele sunt orientative ca 
descriere și pot fi completate sau ajustate prin propunerea metodologică a ofertantului, cu 
aprobarea MAIA, cu condiția ca nivelul de detaliu și calitate sa nu cad ă sub cerintele minime 
indicate: 
 
Nr
. 
Sarcina / Activitatea Livrabilul Etapa / 
Termen 
Tranșa 
plata 
LOTUL 1 — DEZVOLTAREA SI MLIS (valoare maxima: 220.000 lei, inclusiv TVA) 
1. Asistență tehnică în 
pilotarea Cadrului MEL; 
îmbunătățirea specificațiilor 
tehnice privind arhitectura 
de date și cerințele 
funcțional

AREA SI MLIS (valoare maxima: 220.000 lei, inclusiv TVA) 
1. Asistență tehnică în 
pilotarea Cadrului MEL; 
îmbunătățirea specificațiilor 
tehnice privind arhitectura 
de date și cerințele 
funcționale ale modulului 
cartografic; implementarea 
serviciilor guvernamentale 
MPass, MNotify, MLog și 
MSign. 
Raport privind asistența 
tehnică acordată. 
 
 
Specificații tehnice 
îmbunătățite și aprobate 
de MAIA în scris. 
Luna 1 
(Etapa 1) 
40% din Lot 
1
Nr
. 
Sarcina / Activitatea Livrabilul Etapa / 
Termen 
Tranșa 
plata 
2. Implementarea completă a 
modificărilor software 
conform specificațiilor 
validate, incluzând 
obligatoriu: 
 
a) Upgrade stivă 
tehnologică la versiunile 
minime obligatorii; 
b) Implementarea 
integrărilor lipsă prin 
MConnect; 
c) Dezvoltarea modulului 
cartografic interactiv; 
d) Elaborarea planului 
comun cu AGE/STISC 
pentru pregătirea mediilor 
MCloud. 
Demo funcțional 
acceptat de MAIA și 
AIPA. 
 
 
Raport de implementare 
aprobat de MAIA, care 
include documentația 
tehnică actualizată 
(arhitectură, API -uri, 
diagrame de flux), 
confirmarea stivei 
tehnologice conforme și 
a licențierii 
componentelor, precum 
și planul MCloud/AGE. 
Lunile 2–3 
(Etapa 2) 
40% din Lot 
1 
3. Efectuarea testelor complete 
pentru validarea 
funcționalităților 
implementate și a 
compatibilității cu cerințele 
tehnice obligatorii (testare 
funcțională, de integrare, 
performanță, securitate și 
„User Acceptance Testing” 
(UAT)). 
Raport de testare 
complet, aprobat de 
MAIA. 
 
 
Toate defectele critice 
raportate închise cu 
succes. 
Luna 4 
(Etapa 3) 
15% din Lot 
1 
4. Organizarea atelierelor de 
instruire dedicate noilor 
funcționalități MLIS și 
modului de utilizare 
eficientă, adresate actorilor -
cheie (MAIA, AIPA, GAL -
uri). Minim 2 sesiuni de 
instruire. Suport pentru 
Apelul III și elaborarea 
documentației finale. 
Rapoarte de instruire 
aprobate. 
 
 
Ghiduri de utilizator 
elaborate/actualizate și 
livrate. 
Luna 5 
(Etapa  4) 
5% din Lot 1 
LOTUL 2 — MENTENANȚA SI MLIS (valoare maxima: 180.000 lei, inclusiv TVA) 
5 Analiza modificărilor 
normative și documentarea 
tuturor ajustărilor necesare 
în SI MLIS. 
Raport de analiză 
normativă și tehnică, 
aprobat de MAIA în 
scris, cuprinzând: 
1. Matricea 
modificărilor normative 
Luna 1 
(Etapa 1) 
20% din Lot 
2
Nr
. 
Sarcina / Activitatea Livrabilul Etapa / 
Termen 
Tranșa 
plata 
și recomandările de 
ajustare; 
2. Evaluarea Impactului 
asupra Protecției 
Datelor (DPIA). 
6. Servicii de mentenanță 
preventivă, corectivă și 
adaptivă pentru SI MLIS, 
incluzând: monitorizarea 
continuă a disponibilității 
(24/7); gestionarea 
incidentelor; aplicarea 
patch-urilor de securitate în 
max. 48 ore; actualizări 
conform modificărilor 
legislative ale Programului 
LEADER. Găzduire 
exclusivă pe platforma 
MCloud (cf. HG nr. 
128/2014). 
 
Serviciile sunt structurate 
pe trei sublivrabile: 
Mentenanță preventivă 
(abonament durată 
determinată); 
Mentenanță corectivă (plată 
prin tic

usivă pe platforma 
MCloud (cf. HG nr. 
128/2014). 
 
Serviciile sunt structurate 
pe trei sublivrabile: 
Mentenanță preventivă 
(abonament durată 
determinată); 
Mentenanță corectivă (plată 
prin ticketing per efort 
om/ore real efectuat); 
Mentenanță adaptivă (plată 
prin ticketing per efort 
om/ore per cerere aprobată). 
Raport o data la 2 luni 
și raport final aprobat 
de MAIA, incluzând: 
1. Tablou de bord al 
disponibilității 
(uptime); 
2. Jurnalul incidentelor 
și timpii de rezolvare pe 
niveluri de severitate; 
3. Lista actualizărilor și 
a patch-urilor aplicate; 
4. Statusul integrărilor 
și recomandările pentru 
perioada următoare. 
 
Raport o data 
la 2 luni și 
raport final 
aprobat de 
MAIA 
80% din Lot 
2 per raport 
 
Toate livrabilele vor fi prezentate în format electronic, redactate în limba română, semnate 
electronic de reprezentantul autorizat al operatorului economic, și transmise către MAIA prin 
canalele de comunicare agreate contractual. 
 
7. CERINȚE PRIVIND CALCULUL COSTULUI ȘI PREȚULUI 
Valoarea maxima estimată a contractului este de 400.000 lei, inclusiv TVA, structurată pe doua 
loturi distincte: 
• Lotul 1 — Dezvoltarea SI MLIS: valoare maximă 220.000 lei, inclusiv TVA. 
• Lotul 2 — Mentenanța SI MLIS: valoare maximă 180.000 lei, inclusiv TVA. 
Oferta de pre ț va fi prezentată per livrabil, în MDL, cu indicarea expresă a sumei fără TVA și 
mențiunea privind calitatea de platitor de TVA. Oferta va include o detaliere a activităţilor per
livrabil și justificarea estimărilor de efort (ore -persoana per activitate și profil). Ofertele care 
depașesc valorile maxime per lot vor fi declarate neconforme. 
 
Pentru Lotul 1, ofertantul va prezenta estimarea de efort (om/ore) pe fiecare serviciu de dezvoltare, 
iar achitarea se realizează pe iteratii, pe măsura acceptării excrementelor în cadrul fiecărei etape, 
conform Secțiunii 5.2. Pentru Lotul 2, serviciile de mentenanță se prezintă defalcat pe tipurile 
preventive, corectivă și adaptivă, conform Secțiunii 5.4, cu mențiunea că mentenanța corectiva și 
adaptivă se achita doar pentru interventiile real efectuate, evidentiate prin ticketing. 
Prețul este fix pe toată durata contractului și nu poate fi modificat decât prin act additional, în 
condiţiile Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice. 
 
8. CERINȚE DE CALIFICARE ȘI DOSARUL OFERTANTULUI 
8.1. Cerinţe organizaționale 
1. Experiența demonstrată în dezvoltarea, mentenanța și integrarea funcționalităților în cadrul 
SI MLIS sau al unor sisteme informaţionale similare pentru sectorul public, documentată 
prin referințe din ultimii 3 ani. 
2. Experiența demonstrată în dezvoltarea/configurarea de soluţii informatice web complexe 
pentru sectorul public sau pentru programe de dezvoltare finanțate de instituţii publice sau 
donatori internaționali. 
3. Capacitate tehnică demonstrată de a lucra cu ecosistemul guvernamental din Republica 
Moldova (MCloud, MPass, MSign, MConnect, MNotify, MLog etc.), confirmat ă prin 
refe

donatori internaționali. 
3. Capacitate tehnică demonstrată de a lucra cu ecosistemul guvernamental din Republica 
Moldova (MCloud, MPass, MSign, MConnect, MNotify, MLog etc.), confirmat ă prin 
referințe sau documentație tehnică. 
4. Echipa tehnica calificată, compusă din cel putin 3 experţi-cheie, conform Secțiunii 8.2. 
5. Declaraţia privind valabilitatea ofertei. 
8.2. Cerințele de calificare ale echipei tehnice 
Expert cheie 1: Business Analist / Manager de Proiect 
• Studii de licență sau master în IT, management de proiect, economie sau domenii conexe. 
• Cel putin 3 ani de experienţă în analiza proceselor de business și în colectarea, 
documentarea și transpunerea cerinţelor în specifica ții tehnice pentru sisteme 
informaţionale complexe. 
• Participarea la implementarea a cel puțin 2 proiecte de sisteme informaţionale similare în 
ultimii 3 ani, cu rol demonstrat de business analist sau manager de proiect. 
• Experiența anterioară directă cu SI MLIS: cunoașterea arhitecturii sistemului, a ciclului de 
dezvoltare, a stakeholderilor și a proceselor specifice Programului LEADER. 
• Abilitate excelentă de comunicare și redactare în limba română. 
• Certificare în management de proiect (PMP, PRINCE2, Scrum Master) sau în analiză de 
business (CBAP, PMI-PBA) constituie un avantaj. 
Expert cheie 2: Dezvoltator Web Senior 
• Studii de licență sau master în IT, Informatică, inginerie software sau domenii conexe. 
• Cel pu țin 3 ani de experienţă dovedită în dezvoltarea și mentenanța platformelor web 
complexe.
• Participarea la implementarea a cel pu țin 1 proiect similar în ultimii 3 ani, cu rol 
demonstrat de dezvoltator principal. 
• Experiența demonstrată în lucrul cu stiva tehnologică a SI MLIS (PHP, Laravel, 
PostgreSQL) sau cu versiuni superioare ale acesteia. 
• Experiența în instalarea și configurarea sistemelor în medii virtualizate sau utilizând 
Docker/Kubernetes. 
• Experiența în integrări API RESTful și în lucrul cu platformele de interoperabilitate 
guvernamentală (MConnect sau echivalent) constituie avantaj semnificativ. 
• Certificare în tehnologiile propuse sau în securitate informatică constituie un avantaj. 
Expert cheie 3: Inginer Testare și Asigurare a Calităţii (QA) 
• Studii de licență sau master în Informatică sau domenii conexe. 
• Cel pu țin 3 ani de experienţă în testarea sistemelor informaţionale, inclusiv testare 
funcțională și nonfuncțională. 
• Experiența în elaborarea planurilor de testare, a cazurilor de test și a rapoartelor de testare 
pentru sisteme web complexe. 
• Experiența în utilizarea testelor automate (Selenium, Cypress, JUnit sau echivalent) 
constituie avantaj. 
• Certificare în testarea sistemelor informaţionale (ISTQB, CSTE), în Agile sau alte 
certificări relevante constituie un avantaj. 
8.3. Documentele dosarului de ofertă 
Dosarul de ofertă va conține obligatoriu următoarele documente: 
1. Oferta tehnică. 
2. Oferta de preț. 
3. Extras din registrul de stat cu termenul de cel mult 2 ani de la

entele dosarului de ofertă 
Dosarul de ofertă va conține obligatoriu următoarele documente: 
1. Oferta tehnică. 
2. Oferta de preț. 
3. Extras din registrul de stat cu termenul de cel mult 2 ani de la data eliberării acestuia 
4.  Certificat privind lipsa datoriilor față de bugetul național la data depunerii dosarului 
5. Certificări ISO 9001 - Sistemul de Management al Calității, ISO 27001 - Sistemul de 
Management al Securității Informației, ISO 20000 -1 - Sistemul de Management al 
Serviciilor IT. 
6. Declarație de neîncadrare în situațiile ce determină excluderea de la procedura de atribuire, 
ce vin în aplicarea art. 18 din Legea nr. 131 din 03.07.2015. 
7. Declaraţia privind situaţia personală a ofertantului. 
8. Experiență demonstrată în dezvoltarea/configurarea de soluții informatice web complexe 
pentru sectorul public sau pentru programe de dezvoltare, preferabil finanțate de instituții 
publice, precum și donatori internaționali. 
9. Portofoliu al echipei. 
10. Propunerea Tehnica privind executarea contractului. 
 
Dosarul se consideră incomplet, dacă nu conține toate documentele menţionate la punctele 1–10. 
Ofertele incomplete pot fi completate la solicitarea unica a Comisiei de evaluare.
ANEXĂ 
SPECIFICAȚIE FINANCIARĂ — FORMULAR DE OFERTĂ 
Suplimentar la Oferta de preț pe loturi, Ofertantul va completa Oferta financiară (MDL, fără TVA) 
pentru fiecare livrabil. Oferta trebuie să respecte valorile maxime per lot stabilite în Secţiunea 7. 
 
Nr
. 
Livrabilul Etapa Valoare 
maxima (MDL, 
incl. TVA) 
Prețul ofertat 
(MDL, fără 
TVA) 
LOTUL 1 — DEZVOLTAREA SI MLIS | Valoare maxima lot: 220.000 lei (incl. TVA) 
1. Raport privind asistența tehnică 
acordată. 
Specificații tehnice îmbunătățite 
și aprobate de MAIA în scris. 
Etapa 1 88.000 lei  
2. Demo funcțional acceptat de 
MAIA și AIPA. 
Raport de implementare aprobat 
de MAIA, care include 
documentația tehnică actualizată 
(arhitectură, API-uri, diagrame de 
flux), confirmarea stivei 
tehnologice conforme și a 
licențierii componentelor, precum 
și planul MCloud/AGE. 
Etapa 2 88.000 lei  
3. Raport de testare complet, aprobat 
de MAIA. 
Toate defectele critice raportate 
închise cu succes. 
Etapa 3 33.000 lei  
4 Rapoarte de instruire aprobate. 
Ghiduri de utilizator 
elaborate/actualizate și livrate. 
Etapa 4 11.000 lei  
 SUBTOTAL LOT 1 (maxim)  220.000 lei  
LOTUL 2 — MENTENANȚA SI MLIS | Valoare maxima lot: 180.000 lei (incl. TVA) 
5. Raport de analiză normativă și 
tehnică, aprobat de MAIA în 
scris, cuprinzând: 
1. Matricea modificărilor 
normative și recomandările de 
ajustare; 
2. Evaluarea Impactului asupra 
Protecției Datelor (DPIA). 
Etapa 1 36.000 lei  
6. Mentenanța Etapa 2 144.000 lei

is, cuprinzând: 
1. Matricea modificărilor 
normative și recomandările de 
ajustare; 
2. Evaluarea Impactului asupra 
Protecției Datelor (DPIA). 
Etapa 1 36.000 lei  
6. Mentenanța Etapa 2 144.000 lei
Nr
. 
Livrabilul Etapa Valoare 
maxima (MDL, 
incl. TVA) 
Prețul ofertat 
(MDL, fără 
TVA) 
6a. Raport  mentenanță preventivă—  
lunile 1–2 (Tablou de bord al 
disponibilității (uptime)) 
 
August 48.000 lei  
6b. Raport  mentenanță  corectivă— 
lunile 3–4 (Jurnalul incidentelor și 
timpii de rezolvare pe niveluri de 
severitate; Lista actualizărilor și a 
patch-urilor aplicate ) 
  Octombrie 48.000 lei  
6c. Raport  mentenanță adaptivă —  
lunile 5  (Statusul integrărilor și 
recomandările pentru perioada 
următoare.) 
Decembrie 48.000 lei  
 SUBTOTAL LOT 2 (maxim)  180.000 lei  
 TOTAL GENERAL (maxim)  400.000 lei (incl. 
TVA) 
 
 
MODEL — ANALIZA COSTULUI TOTAL DE PROPRIETATE (TCO), 2027–2031 
Ofertantul va completa estimările (MDL, fără TVA) pe fiecare categorie și an. Valorile reprezintă 
estimări ale ofertantului, nu angajamente financiare ale MAIA. Gazduirea pe MCloud se reflecta 
cu 0 (asigurată de stat). 
Categorie de cost 2027 2028 2029 2030 2031 
Mentenanța (preventivă 
/corectiva / adaptivă) 
          
Licențiere componente software           
Dezvoltare evolutiva ulterioara           
Gazduire și servicii 
guvernamentale (MCloud = 0) 
0 0 0 0 0 
TOTAL anual estimat (TCO)           
Defalcarea Lotului 2 pe tipuri de mentenanță (în limita totalului de 180.000 lei, incl. TVA): 
mentenanța preventivă (abonament) 48.000 lei; mentenanța corectiva (efort om/ore, plata pe 
intervenții) 48.000 lei; mentenanța adaptivă (efort om/ore, plata pe intervenții) 48.000 lei. 
 
 
Reprezentantul legal al ofertantului: 
 
Denumirea operatorului economic: _____________________________________________
IDNO: ____________________________ Data: ____________________________________ 
Semnătura și ștampila: _______________________________________________________ 
 
 
Aprobat de autoritatea contractantă: 
Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare  
Data: _____________________________ | Semnătura: ________________________________