202606151419_CAIET_DE_SARCINI_MLIS_Final_11.06.2026.signed.pdf

REPUBLICA MOLDOVA 
MINISTERUL AGRICULTURII ȘI INDUSTRIEI ALIMENTARE 
 
 
CAIET DE SARCINI 
 
privind contractarea serviciilor de mentenanță, adaptare funcțională și dezvoltare a 
Sistemului Informațional 
Moldova LEADER IT Soft (SI MLIS) 
 
 
Autoritatea contractantă Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare al Republicii 
Moldova (MAIA) 
Tipul contractului Contract de achiziții publice de servicii, prin cererea ofertelor de 
prețuri 
Obiectul contractului Mentenanță, adaptare funcțională și dezvoltarea Sistemului 
Informațional Moldova LEADER IT Soft (SI MLIS) 
CPV 72267100-0 — Servicii de întreținere a programelor informatice / 
72200000-7 — Servicii de programare și consultanță software 
Durata contractului Estimativ 6 luni de la semnarea contractului 
Valoarea maxima estimată 400.000 lei, inclusiv TVA 
Structura pe loturi Lotul 1 — Dezvoltarea SI MLIS: 220.000 lei (incl. TVA) | Lotul 2 
— Mentenanța SI MLIS: 180.000 lei (incl. TVA) 
Criteriu de atribuire Prețul cel mai scăzut (ofertantul care îndeplinește toate cerințele 
tehnice obligatorii) 
Platforma de depunere MTender (SIA RSAP) 
Termen limita depunere Conform SIA RSAP 
 
 
 
Chisinau, 2026 
Versiune revizuită conform Avizului AGE nr. 3011-441 din 22.04.2026
1. CONTEXTUL ȘI JUSTIFICAREA ACHIZIȚIEI 
1.1. Prezentarea autorităţii contractante 
Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare (MAIA) este organul central de specialitate al 
administrației publice, care asigur ă realizarea politicii guvernamentale în domeniile agriculturii, 
industriei alimentare și dezvoltării rurale. MAIA are misiunea de a elabora, promova și monitoriza 
politici publice eficiente, asigurând cel mai bun raport dintre rezultatele scontate și costurile 
implicate, in conformitate cu legislaţia naţională și cu standardele și directivele Uniunii Europene. 
În exercitarea atribuţiilor sale, MAIA utilizează diverse mecanisme și instrumente de susţinere a 
dezvoltării rurale, printre care se înscrie Programul LEADER — măsură de susţinere financiară 
de către stat, din Fondul national de dezvoltare a agriculturii și mediului rural, ce contribuie la 
implementarea strategiilor de dezvoltare local ă și la funcţionarea grupurilor de acţiune locală 
(GAL-uri) pe întreg teritoriul ţării. 
1.2. Sistemul Informațional Moldova LEADER IT Soft 
Sistemul Informațional Moldova LEADER IT Soft (SI MLIS) a fost creat în scopul digitalizării 
integrale a Programului LEADER din Republica Moldova. Acesta reprezintă o platforma digitală 
centralizată, transparentă și securizat ă, destinată tuturor părţilor implicate în implementarea 
Programului LEADER: MAIA, Agenţia de Intervenţie și Plăţi pentru Agricultură (AIPA), GAL-urile 
și Rețeaua Naţională de Dezvoltare Rurala LEADER (RNDRL). 
Din punct de vedere arhitectural, SI MLIS este un subsistem al Sistemului Integrat de 
Administrare și Control (SIAC), aflat in gestiunea AIPA, și asigur ă gestionarea mijloacelor 
financiare alocate prin Programul LEADER. Sistemul este intercone

 un subsistem al Sistemului Integrat de 
Administrare și Control (SIAC), aflat in gestiunea AIPA, și asigur ă gestionarea mijloacelor 
financiare alocate prin Programul LEADER. Sistemul este interconectat cu mai multe sisteme 
informaţionale sectoriale și cu serviciile guvernamentale partajate (MCloud, MPass, MSign, 
MConnect etc.), contribuind la implementarea Strategiei naţionale de dezvoltare agricolă și rurală 
pentru anii 2023–2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 56/2023. 
Dezvoltarea inițială a SI MLIS a fost realizată în anii 2024–2025, în cadrul Proiectului 
EU4Moldova: Dezvoltarea comunitaților locale, implementat de Solidarity Fund PL in Moldova 
(SFPL) cu sprijinul Uniunii Europene și al Centrului Estonian pentru Dezvoltare Internaţională, în 
strânsă colaborare cu MAIA, AIPA, RNDRL și GAL-urile din țară. Sistemul a fost lansat și testat 
activ de către toţi actorii implicaţi, functionalitățile sale fiind ajustate în funcţie de necesitățile 
specifice ale fiecărui actor. 
1.3. Cadrul de Monitorizare, Evaluare și Învățare (MEL) 
In 2025 a fost elaborat Cadrul de Monitorizare, Evaluare și Învățare (MEL) dedicat abordării 
LEADER in Republica Moldova. Cadrul MEL este aliniat cerinţelor politicilor europene și naţionale 
și include un set coerent de indicatori, metodologii și definiții standardizate, menite s ă susțină 
evaluarea eficientă a progresului și a impactului Programului LEADER. Cadrul MEL a fost integrat 
tehnic în SI MLIS și necesită pilotare completa in cadrul Apelului III. 
1.4. Justificarea achiziției 
Evolutia cadrului normativ na țional, alinierea continu ă la standardele și politicile Uniunii 
Europene, modificările procedurale aduse Programului LEADER , prin legislaţia primară și 
secundară adoptată ulterior dezvoltării inițiale a sistemului, precum și neconformitățile tehnice 
identificate prin avizul Agenţiei de Guvernare Electronica (AGE) nr. 3011 -292 din 18.03.2026, 
completat prin Avizul AGE nr. 3011 -441 din 22.04.2026, impun atât adaptarea și dezvoltarea 
funcționalităților SI MLIS, c ât și mentenanța continuă a acestuia. Prin prezenta achiziţie se 
urmăreşte asigurarea conformitatii tehnice, legale și operaționale a SI MLIS pentru întreaga
perioada de implementare a Apelului III al Programului LEADER, cu perspectiva valorificării 
eficiente a viitoarelor fonduri europene dedicate dezvoltării rurale. 
Realizarea prezentului contract este condiționată de respectarea strict ă a cadrului normativ 
national aplicabil sistemelor informaţionale de stat, în special a actelor normative enumerate la 
Secţiunea 12 a prezentului document. 
 
2. SCOPUL ȘI OBIECTIVELE CONTRACTULUI 
2.1. Scopul contractului 
Scopul principal al prezentei achiziții publice de servicii este continuarea alinierii SI MLIS la cadrul 
legislativ și procedural actualizat, in conformitate cu politicile naţionale și europene privind 
dezvoltarea rurala și implementarea abordării LEADER, asigurarea pilot ării Cadrului MEL și a 
desfășurării Apel

 și procedural actualizat, in conformitate cu politicile naţionale și europene privind 
dezvoltarea rurala și implementarea abordării LEADER, asigurarea pilot ării Cadrului MEL și a 
desfășurării Apelului III a Programului LEADER, remedierea neconformităților tehnice identificate 
și asigurarea mentenanței continue și securizate a sistemului. 
2.2. Obiectivele specifice 
1. Asigurarea conformității continue a SI MLIS cu cadrul normativ actualizat privind 
Programul LEADER, inclusiv cu Hotărârea Guvernului nr. 677/2025 privind Portalul 
guvernamental integrat EVO. 
2. Adaptarea tehnică a SI MLIS în procesul de modificare/îmbunătățire a compartimentului 
destinat Strategiilor de Dezvoltare Locala (SDL) ale GAL -urilor și a Cadrului MEL, cu 
pilotarea acestora în contextul Apelului III. 
3. Remedierea tehnică a neconformităților identificate prin avizul AGE nr. 3011 -292/2026: 
upgrade stiva tehnologic ă, completarea integr ărilor prin MConnect, activarea serviciilor 
MPower și date.gov.md, conformitate EVO; integrarile sectoriale prin MConnect (RBI, 
SFS, evidența subvenţiei) sunt specificate tehnic în Subsecțiunea 3.3.1, conform Avizului 
AGE nr. 3011-441/2026. 
4. Implementarea unui modul de vizualizare cartografică interactivă a distribuției teritoriale a 
GAL-urilor și a unui mecanism de arhivare automata configur abil de către deținătorul 
sistemului. 
5. Asigurarea protecţiei datelor cu caracter personal prelucrate în SI MLIS, în conformitate 
cu Legea nr. 133/2011. 
6. Îmbunătăţirea capacităţilor instituționale ale actorilor -cheie ai Programului LEADER 
(MAIA, AIPA, GAL-uri, RNDRL) privind utilizarea eficientă a SI MLIS. 
7. Asigurarea mentenanței continue, securizate și conforme a SI MLIS pe platforma MCloud. 
2.3. Principii directoare 
Executarea contractului va respecta următoarele principii: 
• Transparenţa — toate livrabilele vor fi documentate complet și accesibile echipei MAIA 
responsabile de administrarea sistemului. 
• Conformitate normativă — soluția implementată va respecta integral cadrul legal național 
și va fi aliniat ă la directivele și bunele practici europene aplicabile sistemelor 
informaţionale de stat. 
• Interoperabilitate — sistemul va fi dezvoltat și menținut în conformitate cu standardele de 
interoperabilitate ale ecosistemului guvernamental din Republica Moldova.
• Securitate informatică — vor fi aplicate standarde de securitate recunoscute internațional 
(cel puțin OWASP Top 10), cu menţinerea confidențialității și integrității datelor prelucrate. 
• Sustenabilitate — soluția tehnica propusă va fi proiectată pentru a susține operațiunile SI 
MLIS pe termen lung, cu costuri de mentenanță predictibile și fundamentate printr -o 
analiză a costului total de proprietate (TCO) pe minimum 5 ani, conform Secțiunii 7. 
 
3. CERINȚE TEHNICE OBLIGATORII 
Prezenta secțiune stabileşte cerințele tehnice minime obligatorii , pe care ofertantul selectat 
trebuie sa le respecte pe întreaga durata a contractului. Neconformitatea 

CERINȚE TEHNICE OBLIGATORII 
Prezenta secțiune stabileşte cerințele tehnice minime obligatorii , pe care ofertantul selectat 
trebuie sa le respecte pe întreaga durata a contractului. Neconformitatea cu oricare dintre 
cerințele obligatorii din aceasta secțiune constituie motiv de declarare neconform ă a ofertei 
tehnice sau, după caz, de reziliere a contractului. 
3.1. Infrastructura și găzduire 
Toate mediile de producţie, preprod și testare ale SI MLIS vor fi g ăzduite exclusiv pe platforma 
tehnologică guvernamentală comuna MCloud, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 
128/2014. Orice alt ă opţiune de gazduire (shared hosting, VPS comercial, cloud privat sau 
infrastructura proprie a ofertantului) este interzisa și va atrage după sine declararea livrabilului 
neconform. 
In termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data semnării contractului, ofertantul va 
elabora — în colaborare cu MAIA și Serviciul Tehnologia Informaţiei și Securitate Cibernetică 
(STISC) — un Plan de acţiuni comun pentru pregătirea mediilor necesare în MCloud, in 
conformitate cu criteriile de acceptantă ale administratorului tehnic. Planul va specifica cel puţin: 
configuratia tehnic ă a mediilor, stiva tehnologic ă agreată, cerin țele de rețea și securitate, 
procedurile de backup și recuperare. Planul de acţiuni constituie livrabil intermediar obligatoriu și 
va fi supus aprobării MAIA înainte de demararea lucrărilor de Etapa 3. 
Ofertantul va asigura un nivel de disponibilitatea (uptime) al SI MLIS de minim 99,5% per luna 
calendaristica, măsurat în mediul de producţie MCloud, cu excepţia ferestrelor de mentenanță 
planificată, anunțate cu cel puţin 48 de ore în avans și desfasurate în afara orelor de lucru (18:00–
08:00 EET sau weekend). 
3.2. Stiva tehnologică și licențiere 
Ofertantul va asigura upgrade -ul componentelor software la versiunile minime obligatorii cu 
suport oficial activ, conform tabelului de mai jos. Utilizarea versiunilor la end -of-life în mediul de 
producţie este interzisă și constituie neconformitate tehnica majoră. 
 
Componenta 
tehnologică 
Versiune minima 
obligatorie 
Status versiune 
curentă 
Condiții 
PHP 8.2 sau superior PHP 7.4 — end-of-
life 
Upgrade obligatoriu; 
PHP 7.4 interzis în 
producţie 
Laravel Framework 10 sau superior Laravel 8 — end-of-
life 
Upgrade obligatoriu; 
Laravel 8 interzis în 
producţie
Componenta 
tehnologică 
Versiune minima 
obligatorie 
Status versiune 
curentă 
Condiții 
PostgreSQL 15 sau superior PostgreSQL 12 — 
end-of-life 
Upgrade obligatoriu; 
PostgreSQL 12 interzis 
în producţie 
Node.js (dacă aplicabil) Versiune LTS activa Conform versiunii 
utilizate 
Numai versiuni pare cu 
suport oficial activ 
ExtJS / Sencha (dacă 
utilizat) 
Licența valabilă De confirmat Clarificarea obligatorie a 
tipului de licență (GPL / 
comercială) și 
includerea costurilor de 
licențiere în Oferta 
financiară 
Sistem de operare 
server 
Ubuntu 22.04 LTS 
sau superior (sau alt 
OS cu suport activ) 
Conform m

ipului de licență (GPL / 
comercială) și 
includerea costurilor de 
licențiere în Oferta 
financiară 
Sistem de operare 
server 
Ubuntu 22.04 LTS 
sau superior (sau alt 
OS cu suport activ) 
Conform mediului 
MCloud 
Agreat cu STISC in 
planul comun 
 
Ofertantul va prezenta, în cadrul Propunerii Tehnice, o lista completa a componentelor software 
utilizate (framework-uri, biblioteci, module), cu versiunile aferente, statutul de suport oficial si tipul 
de licență. Lista va fi actualizată la fiecare livrabil de implementare. 
In mod particular, ofertantul va clarifica în Propunerea Tehnica statutul componentei ExtJS (sau 
echivalentul s ău): dacă este utilizată o versiune comercială (Sencha/IDERA), costurile de 
licențiere vor fi incluse explicit și defalcat in Oferta Financiară; dacă este utilizată o versiune open-
source (Licența GPL), ofertantul va confirma în scris respectarea integrală a termenilor acelei 
licențe. 
3.3. Interoperabilitate și integrări prin MConnect 
SI MLIS va asigura interoperabilitate cu sistemele informaţionale sectoriale și cu serviciile 
guvernamentale partajate prin intermediul platformei de interoperabilitate MConnect, in 
conformitate cu Conceptul tehnic aprobat al sistemului și cu ghidurile tehnice publicate de AGE 
pe platforma egov4dev. Tabelul de mai jos prezintă integrarilar obligatorii, statusul lor curent și 
termenele de implementare sau menținere: 
 
Sistem informational / 
Serviciu 
Mod integrare Status curent Termen / Observații 
Registrul de stat al unităților 
de drept (RSP) 
MConnect Implementat De menținut și actualizat 
continuu 
MPass — Autentificare 
electronică 
API direct Implementat De menținut continuu 
MSign — Semnătura 
electronica 
API direct Implementat De menținut continuu 
MLog — Jurnalizare acțiuni 
utilizatori 
API direct Implementat De menținut continuu
Sistem informational / 
Serviciu 
Mod integrare Status curent Termen / Observații 
MNotify — Notificari 
electronice 
API direct Implementat De menținut continuu 
Registrul bunurilor imobile 
(RBI) 
MConnect Neimplementat 
— 
OBLIGATORIU 
Etapa 3, luna 4 cel târziu 
Serviciul Fiscal de Stat (SFS) MConnect Neimplementat 
— 
OBLIGATORIU 
Etapa 3, luna 4 cel târziu 
SI Evidența solicitanţilor și 
beneficiarilor de subvenţii 
(AIPA) 
MConnect Neimplementat 
— 
OBLIGATORIU 
Etapa 3, luna 4 cel târziu 
MPower — Autorizare și 
delegare electronica 
API AGE Neimplementat 
— 
OBLIGATORIU 
Etapa 3, luna 4 cel târziu 
Portalul datelor 
guvernamentale deschise 
date.gov.md 
API publicare Neimplementat 
— 
OBLIGATORIU 
Etapa 3, luna 4 cel târziu 
MConnect Events — 
Evenimente in timp real 
MConnect 
Events 
Compatibilitate 
obligatorie 
Etapa 3; notificari 
proactive, actualizări 
imediate 
 
Suplimentar integrarilar enumerate mai sus, ofertantul va asigura compatibilitatea SI MLIS cu 
componenta MConnect Events, destinată publicării și consumării evenimentelor în timp real. 
Această compatibilitate va permite, pe lângă schimbul de date sincronic pr

gura compatibilitatea SI MLIS cu 
componenta MConnect Events, destinată publicării și consumării evenimentelor în timp real. 
Această compatibilitate va permite, pe lângă schimbul de date sincronic prin MConnect, 
integrarea scenariilor ce necesita proactivitate, notific ări automate și actualizări imediate ale 
datelor între sisteme, în conformitate cu ghidul tehnic publicat de AGE. Implementarea efectiv ă 
a MConnect Events va fi efectuată pentru cel puţin un scenariu de utilizare identificat in Etapa 1 
(de exemplu: notificarea automata a GAL-urilor la schimbarea statutului unui proiect). 
3.3.1. Specificarea tehnică a integrărilor MConnect neimplementate 
Pentru cele trei integrări sectoriale obligatorii încă neimplementate — Registrul bunurilor imobile 
(RBI), Serviciul Fiscal de Stat (SFS) și sistemul de eviden ță a solicitanţilor și beneficiarilor de 
subvenţii — prezenta Subsecțiune stabileşte specificarea tehnică minimă a fiecărei integrări (rolul 
SI MLIS, datele schimbate și scopul, deținătorul serviciului-sursa, temeiul legal și mecanismul de 
integrare), in conformitate cu Avizul AGE nr. 3011 -441 din 22.04.2026 și Legea nr. 142/2018 
privind schimbul de d ate și interoperabilitate. Schimbul de date se realizează prin platforma de 
interoperabilitate MConnect, pe baza descriptorilor de servicii din Catalogul semantic 
guvernamental, cu gestionarea consimțământului și a temeiului de acces prin MAcces. 
Element RBI — Registrul 
bunurilor imobile 
SFS — Serviciul Fiscal 
de Stat 
Evidența subvenţii 
(AIPA) 
Rolul SI MLIS Consumator de date Consumator de date Consumator de date
Date 
schimbate și 
scop 
Verificarea dreptului de 
proprietate/folosinţă 
asupra bunurilor imobile 
invocate în cererile de 
finanțare, pentru validarea 
eligibilității și prevenirea 
fraudei 
Confirmarea statutului 
fiscal al solicitantului (lipsa 
restanțelor, înregistrarea 
ca platitor), pentru 
validarea conditiilor de 
eligibilitate la finanțare 
Verificarea istoricului de 
subvenţionare a 
solicitantului, pentru 
evitarea dublei finan țări și 
corelarea cu măsurile de 
sprijin existente 
Deținător 
serviciu-sursa 
Agenţia Servicii Publice 
(ASP) 
Serviciul Fiscal de Stat 
(SFS) 
Agenţia de Intervenţie și 
Plăți pentru Agricultură 
(AIPA) 
Temei legal Legea Cadastrului 
bunurilor imobile nr. 
1543/1998 și Legea nr. 
142/2018 privind schimbul 
de date și 
interoperabilitate; acces 
prin serviciul publicat in 
Catalogul semantic 
MConnect, în baza 
acordului cu deținătorul de 
date. 
Codul fiscal al Republicii 
Moldova și Legea nr. 
142/2018 privind schimbul 
de date și 
interoperabilitate; acces 
prin serviciul publicat in 
Catalogul semantic 
MConnect, în baza 
acordului cu deținătorul de 
date. 
Legea nr. 126/2025 privind 
finanțarea, gestionarea și 
monitorizarea politicii 
agricole și Legea nr. 
142/2018 privind schimbul 
de date și 
interoperabilitate; acces 
prin serviciul publicat in 
Catalogul semantic 
MConnect, în baza 
acordului cu deținătorul de 

rea politicii 
agricole și Legea nr. 
142/2018 privind schimbul 
de date și 
interoperabilitate; acces 
prin serviciul publicat in 
Catalogul semantic 
MConnect, în baza 
acordului cu deținătorul de 
date. 
Mecanism MConnect + Catalog 
semantic + MAcces 
MConnect + Catalog 
semantic + MAcces 
MConnect + Catalog 
semantic + MAcces 
Implementare fazată, condiționată de disponibilitatea serviciului-sursa. Întrucât realizarea 
efectivă a fiecărei integrări depinde de factori externi ofertantului (expunerea serviciului -sursa 
prin MConnect, existența temeiului legal de acces și acordul deținătorului de date), ofertantul va 
proceda astfel: (a) în Etapa 1 confirm ă, pentru fiecare integrare, disponibilitatea serviciului prin 
MConnect și temeiul legal de acces; (b) realizează integrarea efectivă pentru serviciile 
disponibile; (c) pentru serviciile indisponibile la momentul implementării, livrează adaptorul de 
integrare pregătit pentru activare, astfel încât conectarea să poată fi finalizată fără dezvoltare 
suplimentară la momentul disponibilit ății. Imposibilitatea de conectare din cauze externe 
ofertantului, documentat ă corespunzător în Raportul de Analiz ă (Livrabilul 1), nu constituie 
neconformitate a ofertantului. Autoritatea contractant ă a clarificat cu Agenţia de Guvernare 
Electronica (AGE), anterior lansării procedurii, statutul de expunere prin MConnect și temeiul 
legal de acces pentru fiecare dintre serviciile -sursă vizate; rezultatul acestei clarificări se 
comunică ofertanților prin documentaţia de atribuire și prin răspunsurile la solicitările de 
clarificare. 
3.4. Conformitate cu Portalul guvernamental integrat EVO (HG nr. 677/2025) 
În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 677/2025 privind consolidarea accesului 
la serviciile publice electronice prin Portalul guvernamental integrat EVO, ofertantul va asigura 
ca toate interfețele și functionalitățile SI MLIS destinate pe rsoanelor fizice sau juridice (GAL-uri, 
beneficiari, public) sunt implementate cu respectarea modelului unitar de design instituit prin actul 
normativ menționat. Aceasta implica cel puţin: 
• Respectarea Ghidului de design EVO (paleta de culori, tipografie, componente UI, 
accesibilitate WCAG 2.1 nivel AA) pentru toate paginile cu acces public sau semipublic.
• Expunerea serviciilor și datelor relevante ale SI MLIS prin intermediul MConnect, astfel 
încât acestea să poată fi consumate de componentele Portalului EVO, atât în varianta 
web, cât și în aplicația mobilă. 
• Notificarea și afișarea informaţiilor relevante pentru cetăţeni și entităţi juridice prin 
intermediul Portalului EVO, în conformitate cu cadrul normativ aplicabil. 
• Asigurarea suportului pentru Single Sign -On (SSO) prin MPass pentru toate rolurile de 
utilizatori ai SI MLIS. 
Ofertantul va documenta în Propunerea Tehnica un Plan de conformare EVO, cu activităţile, 
termenele și responsabilităţile aferente. Planul va fi integrat în planul de proiect general și va fi 
supus a

fertantul va documenta în Propunerea Tehnica un Plan de conformare EVO, cu activităţile, 
termenele și responsabilităţile aferente. Planul va fi integrat în planul de proiect general și va fi 
supus aprobării MAIA în Etapa 2. 
3.5. Modulul de vizualizare cartografică interactivă 
Conturul de raportare publica al SI MLIS va include un modul de vizualizare cartografic ă 
interactivă a distribuției teritoriale a grupurilor de acţiune locala. Modulul va îndeplini cel puţin 
următoarele cerinţe funcţionale și tehnice: 
• Afișarea pe hartă a tuturor GAL -urilor active, cu informatii detaliate asociate (denumire, 
teritoriu acoperit, statut, apel curent, reprezentant legal, contacte). 
• Filtrare și c ăutare dup ă: raion, statut GAL (activ/inactiv), apel de proiecte (I, II, III), 
indicator MEL. 
• Vizualizarea proiectelor aprobate, respinse și în evaluare per GAL, cu indicatori de 
progres financiar și fizic din Cadrul MEL. 
• Functionalitatea de comparație între GAL-uri după indicatori cheie MEL. 
• Export al datelor cartografice în formate standard deschise: GeoJSON, KML sau 
echivalent. 
• Compatibilitate cu standardele de accesibilitate WCAG 2.1 nivel AA. 
Specificațiile tehnice detaliate ale modulului cartografic vor fi elaborate în Etapa 2 (Livrabilul 2) și 
aprobate de MAIA înainte de demararea implementării. Ofertantul va propune în Propunerea 
Tehnica soluția cartografică (ex. OpenLayers, Leaflet, MapLibr e sau echivalent open-source) și 
va justifica alegerea. 
3.6. Mecanismul de arhivare automată 
SI MLIS va implementa un mecanism de arhivare automată a datelor, cu parametri configurabili 
de către deținătorul sistemului (MAIA/AIPA) prin intermediul interfeței de administrare. Cerințele 
minime sunt: 
• Configurarea frecven ței de arhivare: zilnică, săptămânală, lunară — selectabilă din 
interfața de administrare, fără intervenţie tehnică din partea ofertantului. 
• Configurarea perioadei de reten ție a arhivelor, cu ștergere automata la expirarea 
termenului de retenție configurat. 
• Stocarea arhivelor pe platforma MCloud, în spaţiul de stocare alocat SI MLIS, cu criptare 
în repaus (at-rest encryption). 
• Notificare automata prin MNotify către administratorul desemnat al sistemului , în cazul 
eșecului unui ciclu de arhivare. 
• Jurnalizare completa a tuturor operațiunilor de arhivare (start, sfârșit, dimensiune arhivă, 
status) in MLog. 
• Posibilitatea de restaurare selectiv ă a datelor dintr -o arhiv ă specifica, accesibilă din 
interfața de administrare.

erațiunilor de arhivare (start, sfârșit, dimensiune arhivă, 
status) in MLog. 
• Posibilitatea de restaurare selectiv ă a datelor dintr -o arhiv ă specifica, accesibilă din 
interfața de administrare.
3.7. Coduri de identificare a proiectelor 
Ofertantul va verifica și confirma în Raportul de Analiză (Livrabilul 1) ca generatorul automat de 
coduri de identificare a proiectelor din SI MLIS respecta integral formatele stipulate in Conceptul 
tehnic aprobat: 
• GAL_AP_NA/AN/NNNN — pentru proiectele GAL din apelurile de proiecte (unde NA = 
acronimul GAL, AN = anul, NNNN = număr secvențial) 
• APG_NA/AN_S/NNNN — pentru proiectele de animare și pregătire (unde NA = 
acronimul GAL, AN = anul, S = tipul subprogramului, NNNN = număr secvențial) 
În cazul în care se constată neconformități, acestea vor fi remediate obligatoriu în cadrul Etapei 
3. 
3.8. Protectia datelor cu caracter personal 
Avand in vedere c ă SI MLIS prelucreaz ă categorii variate de date cu caracter personal ale 
beneficiarilor Programului LEADER, membrilor grupurilor de acţiune locală, personalului MAIA și 
AIPA, ofertantul va elabora o Evaluare a Impactului privind Protec ția Datelor (DPIA — Data 
Protection Impact Assessment), în conformitate cu prevederile Legii nr. 133/2011 privind 
protecția datelor cu caracter personal. 
DPIA va constitui parte integrant ă a Raportului de Analiz ă (Livrabilul 1) și va acoperi cel puţin 
următoarele aspecte: 
• Inventarul complet al categoriilor de date cu caracter personal prelucrate în SI MLIS, cu 
clasificarea acestora după sensibilitate. 
• Temeiurile legale de prelucrare și scopurile specifice aferente fiecărei categorii de date. 
• Evaluarea riscurilor identificate (acces neautorizat, pierdere date, utilizare neconformă) și 
măsurile tehnico-organizatorice de diminuare a acestora. 
• Drepturile persoanelor vizate și modalităţile tehnice de exercitare a acestora prin 
intermediul SI MLIS (dreptul de acces, rectificare, ștergere, probabilitate). 
• Duratele de retenție pentru fiecare categorie de date și politicile de ștergere/anonimizare 
la expirarea acestora. 
• Procedura de notificare a Centrului National pentru Protectia Datelor cu Caracter 
Personal (CNPDCP), în caz de incident de securitate. 
DPIA va fi supus aprobării MAIA și, după caz, notificat Autorităţii de supraveghere competente, 
anterior implementării oricărei noi funcționalități de prelucrare a datelor. 
3.9. Cerințe de securitate informatică 
Pe durata executării contractului, ofertantul va respecta următoarele cerinţe minime de securitate 
informatica: 
• Realizarea unui audit de securitate (penetration testing) asupra SI MLIS înainte de 
recepția Etapei 4, cu remedierea obligatorie a tuturor vulnerabilităților de severitate Critical 
si High identificate. 
• Conformitatea cu lista OWASP Top 10 pentru aplicații web pentru întregul cod nou 
dezvoltat sau modificat. 
• Implementarea autentific ării în doi factori (2FA) pentru conturile administratorilor 
sistemului. 
• Crip

 lista OWASP Top 10 pentru aplicații web pentru întregul cod nou 
dezvoltat sau modificat. 
• Implementarea autentific ării în doi factori (2FA) pentru conturile administratorilor 
sistemului. 
• Criptarea datelor în tran zit (TLS 1.2 minim, recomandat TLS 1.3) pentru toate 
comunicațiile sistemului. 
• Politica de parole și de gestiune a sesiunilor conformă cu bunele practici NIST.
• Jurnalizarea integrală a acceselor și acţiunilor utilizatorilor prin MLog, cu reten ție de 
minimum 12 luni. 
• Proceduri documentate de backup și recuperare , în caz de dezastru (DRP), testate 
semestrial. 
 
4. ACTIVITATILE CONTRACTULUI SI MODALITATEA DE COLABORARE 
4.1. Modalitatea de colaborare 
Operatorul economic selectat va lucra în str ânsă colaborare cu MAIA ( Direcţia politici de 
dezvoltare rural ă), AIPA, GAL -urile și RNDRL, în calitate de beneficiari finali ai sistemului. 
Comunicarea operațională va fi asigurată prin sedințe săptămânale de progres (în format online 
sau fizic), prin intermediul unui sistem de gestionare a sarcinilor agreat de p ărți (ex. Jira, Trello 
sau echivalent) și prin raportări regulate, conform calendarului de livrabile. 
Ofertantul va desemna un Manager de Proiect responsabil de coordonarea activităţilor, 
comunicarea cu MAIA și respectarea termenelor contractuale. Orice modificare în componența 
echipei propuse necesită aprobarea prealabilă scrisă a MAIA. 
4.2. Activităţile contractului 
Activităţile enumerate mai jos sunt orientative și pot fi ajustate prin propunerea metodologică a 
ofertantului, cu aprobarea MAIA, în funcţie de concluziile Etapei 1 de analiză normativă: 
1. Analiza modificărilor normative și elaborarea DPIA: identificarea și documentarea tuturor 
ajustărilor necesare în SI MLIS , în raport cu cadrul normativ actualizat al Programului 
LEADER; elaborarea DPIA; verificarea conformit ății generatorului de coduri de 
identificare a proiectelor; inventarierea cerinţelor EVO aplicabile. 
2. Asistenţa tehnică în pilotarea Cadrului MEL și a integrării SDL actualizate; elaborarea 
specificațiilor tehnice pentru modulul cartografic interactiv și mecanismul de arhivare 
automată; revizuirea arhitecturii de date. 
3. Proiectarea și implementarea modificărilor software, inclusiv: upgrade stiva tehnologică; 
implementarea tuturor integrarilar obligatorii prin MConnect (RBI, SFS, subvenţii, 
MPower, date.gov.md); compatibilitate MConnect Events; conformitate EVO/HG 
677/2025; modul cartografic; arhivare automată; remediere coduri de identificare. 
4. Testare complet ă a sistemului: teste funcţionale, de integrare, de performanţa, de 
securitate (inclusiv penetration testing) și teste de acceptantă utilizator (UAT). 
5. Suport tehnic operational în utilizarea SI MLIS pe durata desfășurarii Apelului III al 
Programului LEADER; rezolvarea incidentelor în termenele de SLA contractuale. 
6. Organizarea sesiunilor de instruire dedicate noilor funcționalități MLIS, adresate actorilor-
cheie (MAIA, AIPA, GAL -uri, RNDRL); elabo

; rezolvarea incidentelor în termenele de SLA contractuale. 
6. Organizarea sesiunilor de instruire dedicate noilor funcționalități MLIS, adresate actorilor-
cheie (MAIA, AIPA, GAL -uri, RNDRL); elaborarea și livrarea ghidurilor de utilizator 
actualizate. 
7. Servicii de mentenanță preventivă, corectiva și evolutivă a SI MLIS, exclusiv pe platforma 
MCloud; monitorizare continua; gestionare incidente și patch -uri de securitate; 
conformitate continuă cu cadrul normativ.
5. METODOLOGIA DE PROIECT ȘI PLANUL DE IMPLEMENTARE 
5.1. Abordarea metodologică 
Contractul va fi executat printr -o abordare hibrid ă: etape clar definite contractual (abordare 
Waterfall la nivel de jaloane și plăți) cu livr ări incrementale și iterative la nivel tehnic în cadrul 
fiecărei etape (abordare Agile la nivel de implementare). Aceast ă abordare asigura atât 
predictibilitatea contractuală și protecția intereselor financiare ale statului (prin jaloane, criterii de 
acceptantă și tranșe de plata definite anterior execuției), cat și flexibilitatea tehnica necesară unui 
proiect de dezvoltare software. 
Metodologia Agile pura, fără jaloane contractuale definite anterior execuției și fără criterii de 
acceptantă clare per livrabil, nu este acceptată. Ofertantul va prezenta în Propunerea Tehnica 
un Plan detaliat de implementare, cu activităţile, resursele alocate, termenele si 
interdependentele aferente fiecărei etape. 
5.2. Structura etapelor și a tranșelor de plată 
Tabelul de mai jos prezintă structura obligatorie a etapelor contractului, cu criteriile de acceptantă 
și tranșelor de plata aferente: 
 
Etapa Conținut principal Criterii de acceptantă 
(aprobate de MAIA) 
Tranșa de plata — Lot 1 
Etapa 1  
(Luna 1) 
Analiza normativă; 
DPIA; verificare 
coduri identificare; 
inventar cerinţe EVO 
Raport de analiza aprobat 
de MAIA in scris 
15% din Lot 1 (33.000 lei) 
Etapa 2  
(Luna 2) 
Specificații tehnice: 
modul cartografic, 
arhivare automata, 
SDL, Cadrul MEL 
Specificații tehnice 
aprobate de MAIA in scris 
15% din Lot 1 (33.000 lei) 
Etapa 3 
(Lunile 3–4) 
Implementare 
software completă 
(upgrade stack, 
integrări, EVO, modul 
cartografic, arhivare, 
coduri proiecte); plan 
MCloud/STISC 
Demo functional acceptat 
de MAIA și AIPA; 
documentaţia tehnica 
livrată 
50% din Lot 1 (110.000 lei) 
Etapa 4  
(Luna 5) 
Testare completă 
(functional, integrare, 
performanţă, 
securitate, UAT) 
Raport de testare 
aprobat; defecte critice 
închise 
15% din Lot 1 (33.000 lei) 
Etapa 5  
(Luna 6) 
Instruire actori-cheie; 
suport Apelul III; 
documentația 
utilizator 
Rapoarte instruire 
aprobate; ghid utilizator 
livrat 
5% din Lot 1 (11.000 lei)

15% din Lot 1 (33.000 lei) 
Etapa 5  
(Luna 6) 
Instruire actori-cheie; 
suport Apelul III; 
documentația 
utilizator 
Rapoarte instruire 
aprobate; ghid utilizator 
livrat 
5% din Lot 1 (11.000 lei)
Etapa Conținut principal Criterii de acceptantă 
(aprobate de MAIA) 
Tranșa de plata — Lot 1 
Mentenanță 
(Lot 2 — 
trimestrial) 
Mentenanța 
preventivă, corectiva, 
evolutiva; 
monitorizare MCloud; 
conformitate HG 
677/2025 
Raport trimestrial aprobat 
de MAIA 
1/3 din Lot 2 per trimestru 
(60.000 lei) 
 
Plata fiecărei tranșe este condiționată de acceptarea in scris a livrabilului aferent de către MAIA, 
în termen de maxim 10 zile lucrătoare de la data prezentării livrabilului de către ofertant. În cazul 
în care MAIA identifica neconformități, ofertantul are obligația de a le remedia în termen de 5 zile 
lucrătoare, fără costuri suplimentare. 
Serviciile de dezvoltare din Lotul 1 se achita pe iteratii, pas cu pas, pe măsura acceptării 
excrementelor în cadrul fiecărei etape. Tranșa aferentă unei etape se elaborează după 
acceptarea livrabilului de etapa, iar în interiorul etapelor cu durata mai mare (în special Etapa 3) 
ofertantul va prezenta incrementele funcţionale spre acceptare pe parcurs, conform planului 
detaliat de implementare aprobat de MAIA, fără a depăşi plafonul și jaloanele de plata stabilite in 
tabelul de mai sus. Estimarea efortului (om/ore) pe fiecare serviciu de dezvoltare se prezintă 
conform Secțiunii 7 și Anexei. 
5.3. Nivelele de servicii (SLA) pentru mentenanță 
Pe durata Lotului 2 (Mentenanța), ofertantul va respecta următoarele niveluri minime de servicii 
pentru gestionarea incidentelor, clasificate după severitate: 
 
Tip incident Timp de 
confirmare 
Timp de 
rezolvare 
Definiție 
Critic (P1) — sistem 
indisponibil sau date 
corupte 
30 minute 4 ore lucrătoare Sistemul este complet 
nonfunctional sau există risc 
de pierdere de date 
Major (P2) — 
funcționalitatea esențială 
afectată 
2 ore lucrătoare 1 zi lucrătoare O funcționalitate majoră este 
afectată, cu impact semnificativ 
asupra utilizatorilor 
Minor (P3) — funcționalitate 
secundară afectată sau 
eroare cosmetică 
1 zi lucrătoare 5 zile lucrătoare Impact redus, există soluție 
alternativă 
Cerere de modificare / 
îmbunătăţire 
2 zile lucrătoare Conform 
planului agreat 
Nu blochează activitatea 
curentă 
 
Nerespectarea repetată a nivelelor de servicii (de mai mult de 3 ori intr -o luna calendaristica 
pentru incidentele de Prioritate 1 sau 2) va constitui motiv de aplicare a penalităților contractuale 
și, în caz de persistență, de reziliere a contractului.

ult de 3 ori intr -o luna calendaristica 
pentru incidentele de Prioritate 1 sau 2) va constitui motiv de aplicare a penalităților contractuale 
și, în caz de persistență, de reziliere a contractului.
5.4. Tipurile de mentenanță și modul de tarifare (Lotul 2) 
Serviciile de mentenanță din Lotul 2 se indic ă și se tarifează distinct, pe trei tipuri, în interiorul 
valorii totale a Lotului 2 (fără crearea de loturi noi): 
1. Mentenanța preventivă — monitorizare continua, actualizări planificate, patch -uri de 
securitate, verificări periodice de disponibilitate și performanţă. Se tarifează sub formă de 
abonament pe durata determinată (per trimestru), achitat indiferent de numărul de 
intervenții. 
2. Mentenanța corectivă — remedierea defectelor și incidentelor raportate, conform nivelelor 
de severitate (SLA) din Secţiunea 5.3. Se estimează în efort (om/ore) și se achita doar 
pentru Intervențiile real efectuate, evidențiate prin sistemul de ticketing. 
3. Mentenanță adaptivă — ajustări ale sistemului determinate de modificări legislative sau 
de mediu (cereri de modificare/ îmbunătăţire). Se estimează în efort (om/ore) per cerere 
aprobată și se achita doar pentru intervențiile real efectuate, evidențiate prin sistemul de 
ticketing. 
Repartizarea valorică a Lotului 2 pe cele trei tipuri, în limita totalului de 180.000 lei (incl. TVA), se 
stabileşte astfel: mentenanța preventivă (abonament) – 90.000 lei; mentenanța corectiva (efort 
om/ore, plata pe intervenții real efectuate) – 54.000 lei (plafon maxim); mentenanța adaptivă (efort 
om/ore, plata pe intervenții real efectuate) – 36.000 lei (plafon maxim). Sumele aferente 
mentenanței corective și adaptive reprezintă plafoane maxime, din care se achita doar 
Intervențiile real efectuate, evidentiate prin sistemul de ticketing. Instrumentul de ticketing utilizat 
este cel propriu al ofertantului, cu condiția integrării cu mecanismele de raportare ale autorităţii 
contractante. 
 
6. LIVRABILELE CONTRACTULUI 
Tabelul următor prezintă livrabilele obligatorii ale contractului. Livrabilele sunt orientative ca 
descriere și pot fi completate sau ajustate prin propunerea metodologică a ofertantului, cu 
aprobarea MAIA, cu condiția ca nivelul de detaliu și calitate sa nu cad ă sub cerintele minime 
indicate: 
 
Nr. Sarcina / Activitatea Livrabilul Etapa / 
Termen 
Tranșa plata 
LOTUL 1 — DEZVOLTAREA SI MLIS (valoare maxima: 220.000 lei, inclusiv TVA) 
1. Analiza modificărilor de 
reglementare: identificarea și 
documentarea tuturor 
ajustărilor necesare în SI 
MLIS, raportat la cadrul 
normativ actualizat al 
Programului LEADER; 
elaborarea Evaluării Impactului 
privind Protectia Datelor cu 
caracter personal (DPIA) 
conform Legii nr. 133/2011; 
verificarea conformitatii 
generatorului de coduri de 
Raport de analiz ă 
normativă și tehnica, 
aprobat de MAIA, 
cuprinzând: (1) matricea 
modificărilor normative și 
recomandările de 
ajustare; (2) DPIA 
complet; (3) confirmarea 
sau planul de remediere a 
co

e analiz ă 
normativă și tehnica, 
aprobat de MAIA, 
cuprinzând: (1) matricea 
modificărilor normative și 
recomandările de 
ajustare; (2) DPIA 
complet; (3) confirmarea 
sau planul de remediere a 
codurilor de identificare; 
(4) lista cerinţelor EVO 
aplicabile SI MLIS. 
Luna 1 
(Etapa 1) 
15% din Lot 1
Nr. Sarcina / Activitatea Livrabilul Etapa / 
Termen 
Tranșa plata 
identificare a proiectelor cu 
formatele 
GAL_AP_NA/AN/NNNN și 
APG_NA/AN_S/NNNN; 
inventarierea cerinţelor de 
conformitate cu HG nr. 
677/2025 (EVO). 
2. Asistenţa tehnică în pilotarea 
Cadrului MEL și a integrării 
SDL actualizate în SI MLIS; 
elaborarea specificațiilor 
tehnice detaliate pentru 
modulul de vizualizare 
cartografica interactiva a 
distribuției teritoriale a GAL -
urilor; definirea politicii de 
arhivare automată configurabil 
de către deținătorul sistemului 
(MAIA/AIPA); îmbunătăţirea 
specificațiilor tehnice privind 
arhitectura de date și cerințele 
funcţionale. 
Raport privind asistența 
tehnica acordată; 
Specificații tehnice 
îmbunătățite și aprobate 
de MAIA, incluzand: 
arhitectura de date 
actualizată, cerinţe 
funcţionale detaliate, 
Specificații modul 
cartografic interactiv 
(export GeoJSON/KML, 
filtrare după 
raion/statut/apel), politica 
de arhivare automata 
(frecvența, retentie, 
notificari, jurnalizare 
MLog). 
Luna 2 
(Etapa 2) 
15% din Lot 1 
3. Proiectarea și implementarea 
modificărilor software, conform 
specificațiilor validate, 
incluzand obligatoriu: (a) 
upgrade stiva tehnologică la 
versiunile minime obligatorii; 
(b) implementarea integrarilar 
lipsa prin MConnect (RBI, 
SFS, evidența subvenţii) și a 
integrării cu MPower și 
date.gov.md; (c) asigurarea 
compatibilității cu MConnect 
Events; (d) conformitate cu 
modelul unitar de design EVO 
(HG 677/2025) pentru toate 
interfețele destinate 
persoanelor fizice și juridice; 
(e) implementarea modulului 
cartografic interactiv; (f) 
implementarea mecanismului 
de arhivare automata; (g) 
remedierea neconformităților 
privind codurile de identificare 
a proiectelor. 
Raport de implementare 
aprobat de MAIA, 
incluzand: (1) 
documentaţia tehnica 
actualizată (arhitectura, 
API-uri, diagrame flux); (2) 
confirmarea stivei 
tehnologice conforme și a 
licențierii componentelor; 
(3) Planul de acţiuni 
comun cu STISC pentru 
pregătirea mediilor 
MCloud; (4) demo 
functional acceptat de 
MAIA și AIPA. 
Lunile 3–4 
(Etapa 3) 
50% din Lot 1

forme și a 
licențierii componentelor; 
(3) Planul de acţiuni 
comun cu STISC pentru 
pregătirea mediilor 
MCloud; (4) demo 
functional acceptat de 
MAIA și AIPA. 
Lunile 3–4 
(Etapa 3) 
50% din Lot 1
Nr. Sarcina / Activitatea Livrabilul Etapa / 
Termen 
Tranșa plata 
4. Efectuarea testelor complete 
pentru validarea 
funcționalităților implementate 
și a compatibilității cu cerintele 
tehnice obligatorii, inclusiv: 
teste funcţionale per modul, 
teste de integrare pentru toate 
interfețele MConnect, teste de 
performanţă (timpi de răspuns, 
sarcina concurent ă), teste de 
securitate (OWASP Top 10 cel 
puţin), teste de regresie, teste 
de acceptantă utilizator (UAT) 
cu reprezentanti MAIA, AIPA și 
GAL-uri. 
Raport de testare complet, 
aprobat de MAIA, 
incluzand: matricea de 
trasabilitate cerinţe-teste, 
rezultatele testelor 
(pass/fail), lista defectelor 
identificate și confirmare 
rezolvare, raport UAT 
semnat de reprezentanţii 
beneficiarilor. 
Luna 5 
(Etapa 4) 
15% din Lot 1 
5. Acordarea suportului tehnic 
operational in utilizarea SI 
MLIS, in cadrul Apelului III al 
Programului LEADER; 
răspuns la solicitări tehnice pe 
durata desfășurarii Apelului III; 
rezolvarea incidentelor critice 
in termen de 4 ore lucrătoare. 
Raport privind suportul 
tehnic acordat in cadrul 
Apelului III, incluzand: 
jurnalul solicit ărilor și 
incidentelor, timpi de 
rezolvare, actionabile 
identificate pentru versiuni 
viitoare. 
Continuu, lunile 
7–12 
Inclus in Lot 1 
6. Organizarea atelierelor de 
instruire dedicate noilor 
funcționalități MLIS și modului 
de utilizare eficientă, adresate 
actorilor-cheie: MAIA, AIPA, 
GAL-uri și RNDRL. Minim 2 
sesiuni de instruire (o sesiune 
introductivă și o sesiune 
avansată), cu suport în limba 
română, materiale de instruire 
și ghiduri de utilizator 
actualizate. 
Raport de instruire per 
sesiune, incluzand: 
agenda, lista 
participanţilor, 
prezentările utilizate, 
înregistrarea sesiunii 
(video/audio), chestionare 
de feedback si analiza 
acestora; Ghid de 
utilizator actualizat in 
format digital. 
Luna 6 
(Etapa 5) 
5% din Lot 1 
LOTUL 2 — MENTENANȚA SI MLIS (valoare maxima: 180.000 lei, inclusiv TVA) 
7. Servicii de mentenanță 
preventivă, corectiv ă și 
evolutivă pentru SI MLIS, 
incluzand: monitorizarea 
continua a disponibilității 
sistemului (24/7); gestionarea 
incidentelor conform nivelelor 
de severitate stabilite în 
contract; aplicarea patch -urilor 
de securitate in termen de 48 
Raport trimestrial de 
mentenanță și suport 
tehnic, aprobat de MAIA, 
incluzand: (1) tablou de 
bord al disponibilității 
(uptime); (2) jurnalul 
incidentelor și timpi de 
rezolvare per nivel de 
severitate; (3) lista 
actualizarilor și patch -
Trimestrial  
(3 rapoarte în 
lunile 2, 4 și 6) 
1/3 din Lot 2 
per raport

i 
(uptime); (2) jurnalul 
incidentelor și timpi de 
rezolvare per nivel de 
severitate; (3) lista 
actualizarilor și patch -
Trimestrial  
(3 rapoarte în 
lunile 2, 4 și 6) 
1/3 din Lot 2 
per raport
Nr. Sarcina / Activitatea Livrabilul Etapa / 
Termen 
Tranșa plata 
ore de la publicarea lor; 
actualizări periodice ale 
componentelor în conformitate 
cu modificările legislative ale 
Programului LEADER; 
asigurarea conformitatii 
continue cu MCloud și cu 
cerintele HG nr. 677/2025. 
Toate mediile de producţie și 
testare vor fi găzduite exclusiv 
pe platforma MCloud in 
conformitate cu HG nr. 
128/2014. 
Serviciile se indica și se 
tarifează pe trei sublivrabile 
distincte, în interiorul Lotului 2 
(conform Secțiunii 5.4): 7a — 
mentenanța preventivă 
(abonament pe durata 
determinată); 7b — 
mentenanța corectiva (efort 
om/ore, plata doar pentru 
interventiile real efectuate, prin 
ticketing); 7c — mentenanța 
adaptivă (efort om/ore per 
cerere aprobată, plata doar 
pentru interventiile real 
efectuate, prin ticketing). 
urilor aplicate; (4) statusul 
integrarilar; (5) 
recomandările pentru 
perioada urmatoare. 
 
Toate livrabilele vor fi prezentate în format electronic, redactate în limba română, semnate 
electronic de reprezentantul autorizat al operatorului economic, și transmise către MAIA prin 
canalele de comunicare agreate contractual. 
 
7. CERINȚE PRIVIND CALCULUL COSTULUI ȘI PREȚULUI 
Valoarea maxima estimată a contractului este de 400.000 lei, inclusiv TVA, structurată pe doua 
loturi distincte: 
• Lotul 1 — Dezvoltarea SI MLIS: valoare maximă 220.000 lei, inclusiv TVA. 
• Lotul 2 — Mentenanța SI MLIS: valoare maximă 180.000 lei, inclusiv TVA. 
Oferta de pre ț va fi prezentată per livrabil, în MDL, cu indicarea expresă a sumei fără TVA și 
mențiunea privind calitatea de platitor de TVA. Oferta va include o detaliere a activităţilor per 
livrabil și justificarea estimărilor de efort (ore -persoana per activitate și profil). Ofertele care 
depașesc valorile maxime per lot vor fi declarate neconforme. 
Suplimentar, în cadrul Propunerii Tehnice, ofertantul va prezenta o analiza a costului total de 
proprietate (TCO — Total Cost of Ownership) pe o perioada de minimum 5 ani (2027–2031), ca
bază pentru evaluarea sustenabilității financiare a soluției propuse și pentru planificarea bugetară 
ulterioara a MAIA. Analiza TCO va fi structurată pe categorii de cost: (a) mentenanța (preventivă, 
corectiva, adaptivă); (b) licențiere componente software; (c) dezvoltare evolutiva ulterioara; (d) 
gazduire și servicii guvernamentale partajate; (e) ipoteze și factori de risc. Gazduirea pe platforma 
MCloud este asigurată de stat și se reflecta cu cost 0 pentru operator. Analiza TCO constituie o 
estimare a ofe rtantului și nu reprezintă un angajament financiar al MAIA; ea nu modific ă și nu 
depășește valorile maxime per lot stabilite în prezenta secțiune. Un model tabelar al analizei TCO 
este prezentat în Anexă. 
Pentru Lotul 1, ofertantul va prezenta

iar al MAIA; ea nu modific ă și nu 
depășește valorile maxime per lot stabilite în prezenta secțiune. Un model tabelar al analizei TCO 
este prezentat în Anexă. 
Pentru Lotul 1, ofertantul va prezenta estimarea de efort (om/ore) pe fiecare serviciu de 
dezvoltare, iar achitarea se realizează pe iteratii, pe măsura acceptării excrementelor în cadrul 
fiecărei etape, conform Secțiunii 5.2. Pentru Lotul 2, serviciile de mentenanță se prezintă defalcat 
pe tipurile preventive, corectivă și adaptivă, conform Secțiunii 5.4, cu mențiunea că mentenanța 
corectiva și adaptivă se achita doar pentru interventiile real efectuate, evidentiate prin ticketing. 
Prețul este fix pe toată durata contractului și nu poate fi modificat decât prin act additional, în 
condiţiile Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice. 
 
8. CERINȚE DE CALIFICARE ȘI DOSARUL OFERTANTULUI 
8.1. Cerinţe organizaționale 
1. Experiența demonstrată în dezvoltarea, mentenanța și integrarea funcționalităților în 
cadrul SI MLIS sau al unor sisteme informaţionale similare pentru sectorul public, 
documentată prin referințe din ultimii 3 ani. 
2. Experiența demonstrată în dezvoltarea/configurarea de soluţii informatice web complexe 
pentru sectorul public sau pentru programe de dezvoltare finanțate de instituţii publice sau 
donatori internaționali. 
3. Capacitate tehnică demonstrată de a lucra cu ecosistemul guvernamental din Republica 
Moldova (MCloud, MPass, MSign, MConnect, MNotify, MLog etc.), confirmat ă prin 
referințe sau documentație tehnică. 
4. Echipa tehnica calificată, compusă din cel putin 3 experţi-cheie, conform Secțiunii 8.2. 
5. Declaraţia privind valabilitatea ofertei. 
8.2. Cerințele de calificare ale echipei tehnice 
Expert cheie 1: Business Analist / Manager de Proiect 
• Studii de licență sau master în IT, management de proiect, economie sau domenii conexe. 
• Cel putin 3 ani de experienţă în analiza proceselor de business și în colectarea, 
documentarea și transpunerea cerinţelor în specifica ții tehnice pentru sisteme 
informaţionale complexe. 
• Participarea la implementarea a cel puțin 2 proiecte de sisteme informaţionale similare în 
ultimii 3 ani, cu rol demonstrat de business analist sau manager de proiect. 
• Experiența anterioară directă cu SI MLIS: cunoașterea arhitecturii sistemului, a ciclului de 
dezvoltare, a stakeholderilor și a proceselor specifice Programului LEADER. 
• Abilitate excelentă de comunicare și redactare în limba română. 
• Certificare în management de proiect (PMP, PRINCE2, Scrum Master) sau în analiză de 
business (CBAP, PMI-PBA) constituie un avantaj.

 Abilitate excelentă de comunicare și redactare în limba română. 
• Certificare în management de proiect (PMP, PRINCE2, Scrum Master) sau în analiză de 
business (CBAP, PMI-PBA) constituie un avantaj.
Expert cheie 2: Dezvoltator Web Senior 
• Studii de licență sau master în IT, Informatică, inginerie software sau domenii conexe. 
• Cel puțin 3 ani de experienţă dovedită în dezvoltarea și mentenanța platformelor web 
complexe. 
• Participarea la implementarea a cel puțin 1 proiect similar în ultimii 3 ani, cu rol demonstrat 
de dezvoltator principal. 
• Experiența demonstrată în lucrul cu stiva tehnologică a SI MLIS (PHP, Laravel, 
PostgreSQL) sau cu versiuni superioare ale acesteia. 
• Experiența în instalarea și configurarea sistemelor în medii virtualizate sau utilizând 
Docker/Kubernetes. 
• Experiența în integrări API RESTful și în lucrul cu platformele de interoperabilitate 
guvernamentală (MConnect sau echivalent) constituie avantaj semnificativ. 
• Certificare în tehnologiile propuse sau în securitate informatică constituie un avantaj. 
Expert cheie 3: Inginer Testare și Asigurare a Calităţii (QA) 
• Studii de licență sau master în Informatică sau domenii conexe. 
• Cel pu țin 3 ani de experienţă în testarea sistemelor informaţionale, inclusiv testare 
funcțională și nonfuncțională. 
• Experiența în elaborarea planurilor de testare, a cazurilor de test și a rapoartelor de 
testare pentru sisteme web complexe. 
• Experiența în utilizarea testelor automate (Selenium, Cypress, JUnit sau echivalent) 
constituie avantaj. 
• Certificare în testarea sistemelor informaţionale (ISTQB, CSTE), în Agile sau alte 
certificări relevante constituie un avantaj. 
8.3. Documentele dosarului de ofertă 
Dosarul de ofertă va conține obligatoriu următoarele documente: 
1. CV-urile detaliate ale experților-cheie propuși, cu descrierea clară a experienței relevante 
per cerință de calificare din Secţiunea 8.2, însoţite de copii ale certific ărilor menţionate 
(dacă exista). 
2. Portofoliul de referințe al operatorului economic cu descrierea detaliată a experienței din 
ultimii 3 ani în proiecte similare, inclusiv: denumirea proiectului, autoritatea 
contractantă/beneficiarul, perioada de implementare, valoarea contractului, rolul 
experților propuși, descrierea tehnică a soluției implementate și modalitatea de verificare 
(persoana de contact, date de contact). 
3. Propunerea Tehnica privind executarea contractului, care va include obligatoriu: (a) 
metodologia de proiect hibridă cu etape, jaloane și criterii de acceptantă; (b) planul detaliat 
de implementare (diagrama Gantt sau echivalent); (c) planul de upgrade al stivei 
tehnologice; (d) planul de conformare EVO (HG 677/2025); (e) clarificarea/confirmare 
licențierii componentei ExtJS; (f) soluția tehnica propusă pentru modulul cartografic; (g) 
analiza costului total de proprietate (TCO) pe minimum 5 ani (2027–2031), structurată pe 
categorii de cost conform Secțiunii 7; (h) estimarea de efort (om/ore) pe fi

 pentru modulul cartografic; (g) 
analiza costului total de proprietate (TCO) pe minimum 5 ani (2027–2031), structurată pe 
categorii de cost conform Secțiunii 7; (h) estimarea de efort (om/ore) pe fiecare serviciu 
de dezvoltare și defalcarea mentenanței pe tipurile preventivă, corectiva și adaptivă 
(Secțiunile 5.4 și 7). 
4. Oferta de preț per livrabil, în MDL, cu defalcarea pe activitați și efort, indicarea sumei fără 
TVA și mențiunea privind calitatea de platitor de TVA. 
5. Declaraţia de conformitate (conform modelului autorităţii contractante), cu următoarele 
anexe obligatorii:
• Extras din Registrul de Stat al Unităților de Drept, cu termenul de valabilitate de 
cel mult 2 ani de la data eliberării. 
• Certificat privind lipsa datoriilor față de bugetul national (buget de stat și buget al 
asigurărilor sociale), la data depunerii dosarului. 
• Certificare ISO 9001 — Sistemul de Management al Calităţii (valabilă la data 
depunerii). 
• Certificare ISO 27001 — Sistemul de Management al Securității Informaţiei 
(valabilă la data depunerii). 
• Certificare ISO 20000-1 — Sistemul de Management al Serviciilor IT ( valabilă la 
data depunerii). 
 
Dosarul se consideră incomplet, dacă nu conține toate documentele menţionate la punctele 1–5, 
inclusiv anexele. Ofertele incomplete pot fi completate la solicitarea unica a Comisiei de evaluare. 
 
9. CONDIȚII DE ELIGIBILITATE ȘI EXCLUDERE 
Sunt excluși din procedura de achiziţie și declarați neeligibili ofertan ții care se încadrează în 
oricare dintre următoarele situaţii: 
• Nu și-au îndeplinit, integral sau partial, obligaţiile asumate în raporturile contractuale 
anterioare cu MAIA sau cu alte autorităţi contractante din sistemul public, dovedite prin 
documente constatatoare negative. 
• Figurează în listele guvernamentale de sancţiuni ale Republicii Moldova sau in listele de 
sancţiuni internationale aplicabile. 
• Se afla în oricare dintre situaţiile de excludere prevăzute la art. 18 din Legea nr. 131/2015 
privind achizițiile publice: insolvența, condamnare pentru infractiuni de corupţie, spălarea 
de bani, evaziune fiscală etc. 
• Prezintă oferte cu preț anormal de scăzut, fără a putea justifica tehnic și financiar 
sustenabilitatea prețului propus. 
Ofertantul va prezenta, în componența Declaraţiei de conformitate, Declaraţia de neincadrare în 
situaţiile care determina excluderea de la procedura de atribuire, în aplicarea art. 18 din Legea 
nr. 131/2015. 
 
10. PROCEDURA DE EVALUARE A OFERTELOR 
Evaluarea dosarelor depuse se va desfășura în următoarele etape: 
 
Eta
pa 
Criteriu de verificare Modalitate de evaluare 
I Evaluare formală: conformitatea dosarului 
depus (termen, completitudine documente 
obligatorii). 
Comisia verific ă prezenta tuturor documentelor 
din Secţiunea 8. Dosarul incomplet poate fi 
completat la solicitarea Comisiei (o singură 
solicitare per ofertant). 
II Evaluare tehnică: conformitatea cu cerintele 
tehnice obligatorii din Secțiunile 3 și 4 
Comisia verifica P

omplet poate fi 
completat la solicitarea Comisiei (o singură 
solicitare per ofertant). 
II Evaluare tehnică: conformitatea cu cerintele 
tehnice obligatorii din Secțiunile 3 și 4 
Comisia verifica Propunerea Tehnica în raport cu 
cerințele obligatorii. Ofertele care nu îndeplinesc
Eta
pa 
Criteriu de verificare Modalitate de evaluare 
(inclusiv stiva tehnologică, integrări 
MConnect, conformitate MCloud, 
conformitate HG 677/2025, metodologia de 
proiect). 
cerintele tehnice minime sunt declarate 
neconforme si excluse. 
III Evaluare financiară: prețul cel mai scăzut 
dintre ofertele tehnic conforme. 
Se aplică criteriul prețului cel mai scăzut. Oferta 
declarată câștigătoare este cea cu prețul total 
minim, care îndeplinește toate cerintele tehnice. 
 
Autoritatea contractant ă îşi rezervă dreptul de a solicita ofertanților clarificări și documente 
suplimentare în cursul procesului de evaluare, în condiţiile Legii nr. 131/2015. Răspunsurile la 
solicitările de clarificări se vor transmite în termen de maxim 2 zile lucrătoare de la data solicitării. 
 
11. DISPOZITII CONTRACTUALE ESENTIALE 
11.1. Drepturi de proprietate intelectuală 
Toate livrabilele realizate în executarea contractului — codul surs ă, documentaţia tehnică, 
Specificațiile funcţionale, ghidurile de utilizator, materialele de instruire și orice alte creatii 
intelectuale constituie proprietatea exclusivă a MAIA, la data recep ției și plății aferente, fără 
restricții de utilizare. Operatorul economic nu poate re ține, utiliza sau distribui aceste creatii în 
favoarea unor terți fără acordul scris prealabil al MAIA. 
Operatorul economic va preda MAIA, la finalul contractului și la cerere pe parcursul acestuia, 
întregul cod sursă al SI MLIS în versiunea actualizată, împreună cu toate credentialele de acces, 
certificatele digitale, cheile de criptare și orice alte elemente necesare administrării și dezvoltării 
ulterioare a sistemului de către un terţ. 
11.2. Confidențialitate 
Operatorul economic și membrii echipei propuse au obligația de a păstra confidențialitatea tuturor 
informaţiilor și datelor la care au acces în executarea contractului, inclusiv a datelor cu caracter 
personal prelucrate în SI MLIS. Aceasta obligație persistă pe o perioada de 5 ani după expirarea 
sau rezilierea contractului. 
11.3. Penalităţi 
În cazul nerespectării termenelor de livrare sau a nivelelor de servicii (SLA) contractuale, se vor 
aplica penalităţi, conform legislaţiei în vigoare și clauzelor contractuale specifice agreate la 
semnarea contractului. Penalitățile nu vor depăși valoarea totală a contractului. 
11.4. Forța majora 
Nici una dintre părți nu va fi raspunzatoare pentru neexecutarea obligaţiilor sale contractuale în 
cazul în care aceasta este cauzată de un eveniment de forța majoră, cu condiția notificării scrise 
a celeilalte părți, în termen de 5 zile calendaristice de la producerea evenimentului și prezentării 
documentelor doveditoare.

cauzată de un eveniment de forța majoră, cu condiția notificării scrise 
a celeilalte părți, în termen de 5 zile calendaristice de la producerea evenimentului și prezentării 
documentelor doveditoare.
12. CADRUL NORMATIV DE REFERINTA 
Prezentul caiet de sarcini și contractul rezultat din procedura de achiziţie vor fi guvernate de 
următoarele acte normative, în versiunile lor actualizate la data executării contractului: 
• Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. 
• Hotărârea Guvernului nr. 128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală 
comuna MCloud. 
• Hotărârea Guvernului nr. 544/2019 privind aprobarea Metodologiei de coordonare a 
achizițiilor în domeniul TIC, cu modificările și completările ulterioare. 
• Hotărârea Guvernului nr. 677/2025 privind consolidarea accesului la serviciile publice 
electronice în cadrul Portalului guvernamental integrat EVO. 
• Hotărârea Guvernului nr. 56/2023 privind aprobarea Strategiei naţionale de dezvoltare 
agricolă și rurala pentru anii 2023–2030. 
• Legea nr. 133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal, cu modificările și 
completările ulterioare. 
• Legea nr. 124/2022 privind identitatea digitală și serviciile de încredere. 
• Legea nr. 91/2014 privind semnătura electronica și documentul electronic. 
• Legea nr. 142/2018 privind schimbul de date și interoperabilitatea cu modificările și 
completările ulterioare — temei pentru integrarile prin platforma MConnect. 
• Avizul Agenţiei de Guvernare Electronica nr. 3011 -292 din 18.03.2026 privind 
coordonarea oportunității achiziționării serviciilor de mentenanță și dezvoltare a SI MLIS. 
• Avizul Agenţiei de Guvernare Electronica nr. 3011-441 din 22.04.2026 privind revizuirea 
documentației de achiziţie a SI MLIS (specificarea tehnica a integrărilor MConnect, 
analiza TCO și defalcarea serviciilor de mentenanță și dezvoltare). 
• Ghidurile tehnice ale AGE publicate pe platforma egov4dev, privind integrarea cu 
MConnect, MConnect Events, utilizarea stivei tehnologice comune și respectarea 
principiilor de arhitectura. 
• Standardele internationale ISO 9001, ISO 27001, ISO 20000-1 în versiunile in vigoare.
ANEXĂ 
SPECIFICAȚIE FINANCIARĂ — FORMULAR DE OFERTĂ 
Ofertantul va completa coloana Prețul ofertat (MDL, fără TVA) pentru fiecare livrabil. Oferta 
trebuie să respecte valorile maxime per lot stabilite în Secţiunea 7. 
 
Nr. Sarcina / Livrabil Etapa Valoare maxima 
(MDL, incl. TVA) 
Prețul ofertat 
(MDL, fără TVA) 
LOTUL 1 — DEZVOLTAREA SI MLIS | Valoare maxima lot: 220.000 lei (incl. TVA) 
1. Raport analiza normativă, DPIA, 
verificare coduri identificare, cerinţe 
EVO 
Etapa 1 33.000 lei  
2. Specificații tehnice îmbunătățite 
(modul cartografic, arhivare 
automata, SDL, MEL) 
Etapa 2 33.000 lei  
3. Implementare software completa 
(upgrade stack, integrări, EVO, 
modul cartografic, arhivare) 
Etapa 3 110.000 lei  
4. Raport testare completă (functional, 
integrare, performanţă, securitat

lei  
3. Implementare software completa 
(upgrade stack, integrări, EVO, 
modul cartografic, arhivare) 
Etapa 3 110.000 lei  
4. Raport testare completă (functional, 
integrare, performanţă, securitate, 
UAT) 
Etapa 4 33.000 lei  
5. Suport tehnic Apelul III LEADER 
(inclus în Lotul 1) 
Continuu Inclus  
6. Rapoarte instruire, ghid utilizator 
actualizat (minim 2 sesiuni) 
Etapa 5 11.000 lei  
 SUBTOTAL LOT 1 (maxim)  220.000 lei  
LOTUL 2 — MENTENANȚA SI MLIS | Valoare maxima lot: 180.000 lei (incl. TVA) 
7a. Raport o dată la 2 luni mentenanță 
—  lunile 1–2 
Iulie-August 60.000 lei  
7b. Raport o dată la 2 luni mentenanță 
— lunile 3–4) 
Septembrie-
Octombrie 
60.000 lei  
7c. Raport o dată la 2 luni mentenanță 
— lunile 5–6 
Noiembrie-
Decembrie 
60.000 lei  
 SUBTOTAL LOT 2 (maxim)  180.000 lei  
 TOTAL GENERAL (maxim)  400.000 lei (incl. 
TVA) 
 
 
 
Ofertantul declară că prețul total ofertat este fix și ferm pe toată durata contractului, include toate 
costurile aferente executării obligaţiilor contractuale (resurse umane, licențe software, deplasări,
echipamente, costuri administrative etc.) și nu va fi majorat în absența unui act adițional semnat 
de ambele părți. 
MODEL — ANALIZA COSTULUI TOTAL DE PROPRIETATE (TCO), 2027–2031 
Ofertantul va completa estimările (MDL, fără TVA) pe fiecare categorie și an. Valorile reprezintă estimări 
ale ofertantului, nu angajamente financiare ale MAIA. Gazduirea pe MCloud se reflecta cu 0 ( asigurată de 
stat). 
Categorie de cost 2027 2028 2029 2030 2031 
Mentenanța (preventivă /corectiva / 
adaptivă) 
          
Licențiere componente software           
Dezvoltare evolutiva ulterioara           
Gazduire și servicii guvernamentale 
(MCloud = 0) 
0 0 0 0 0 
TOTAL anual estimat (TCO)           
Defalcarea Lotului 2 pe tipuri de mentenanță (în limita totalului de 180.000 lei, incl. TVA): mentenanța 
preventivă (abonament) 90.000 lei; mentenanța corectiva (efort om/ore, plata pe intervenții) 54.000 lei; 
mentenanța adaptivă (efort om/ore, plata pe intervenții) 36.000 lei. 
 
 
Reprezentantul legal al ofertantului: 
 
Denumirea operatorului economic: _____________________________________________ 
IDNO: ____________________________ Data: ____________________________________ 
Semnătura și ștampila: _______________________________________________________ 
 
 
Aprobat de autoritatea contractantă: 
Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare |Direcția politici de dezvoltare rurală 
Data: _____________________________ | Semnătura: 
________________________________

 autoritatea contractantă: 
Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare |Direcția politici de dezvoltare rurală 
Data: _____________________________ | Semnătura: 
________________________________