Autospecială de colectare a deșeurilor

Buna ziua, ati indicat parametrii tehnici strict pentru un anumit producator. De ce nu specificati DE LA PINA LA? Pe peata RM sunt mai multi furnizori de tehnica speciala inclusiv autospeciale pentru colectarea gunoiului.

Potrivit punctului 8 din anunțul de participare, se solicită specificația tehnică deplină sau standardele de referință impuse de autoritate, fără a permite depunerea de oferte alternative. Această formulare are caracter restrictiv și poate limita accesul altor operatori economici, contrar dispozițiilor art. 29 alin. (6) din Legea 131/2015, care prevede că: „Anunțul de participare va fi publicat în termene care să ofere tuturor operatorilor economici interesaţi, fără nicio discriminare, posibilităţi reale de participare la procedurile de atribuire a contractului de achiziţii publice.”Astfel, prin excluderea ofertelor alternative și impunerea unor standarde tehnice exacte (fără posibilitatea echivalenței), se limitează artificial concurența, ceea ce contravine principiilor fundamentale ale achizițiilor publice, respectiv: Transparență, Tratament egal, Lipsa discriminării, Promovarea concurenței loiale. • Vă rugăm să justificați necesitatea excluderii ofertelor alternative. • Vă rugăm să explicați cum se asigură posibilități reale de participare pentru toți operatorii economici, în condițiile impuse, care limitează accesul de participare? • Vă rugăm să precizați dacă autoritatea este dispusă să revizuiască cerințele tehnice, permițând ofertele echivalente, în spiritul legii și al concurenței corecte?

Având în vedere că, potrivit punctului 8 din anunțul de participare, se solicită specificația tehnică deplină și se menționează expres că ofertele alternative nu se admit, vă rugăm să precizați: • Care este justificarea excluderii ofertelor alternative, în condițiile în care această restricție limitează accesul altor operatori economici și poate contraveni art. 29 alin. (6) din Legea 131/2015, care prevede că procedurile de achiziție publică trebuie să asigure posibilități reale de participare tuturor operatorilor economici interesați, fără discriminare? Și • Cum asigură autoritatea contractantă, în aceste condiții restrictive, respectarea principiilor de transparență, tratament egal și concurență loială, având în vedere scopul general al legislației privind achizițiile publice?

Caracterul restrictiv al specificației tehnice și excluderea ofertelor alternative Având în vedere că specificația tehnică indicată la punctul 8 din anunțul de participare conține cerințe detaliate care corespund în mod exclusiv unui singur tip de bun, iar în același timp se menționează în mod expres că ofertele alternative nu se admit, vă rugăm să ne răspundeți la următoarea întrebare: • Care este justificarea tehnică și legală a impunerii unor cerințe care corespund exclusiv unui anumit produs/bun, fără a permite posibilitatea prezentării unor produse echivalente care ar putea satisface aceleași cerințe funcționale? • Cum se asigură respectarea art. 29 alin. (6) din Legea 131/2015, potrivit căruia autoritatea contractantă trebuie să asigure „fără nicio discriminare, posibilități reale de participare” pentru toți operatorii economici interesați, în condițiile în care cerințele actuale conduc la o restricționare evidentă a accesului acestora? • Cum justificați faptul că neadmiterea ofertelor alternative, în combinație cu specificații tehnice detaliate orientate către un singur tip de produs, nu constituie o practică de favorizare sau o înțelegere prealabilă cu un anumit operator economic, contrar principiului tratamentului egal și al concurenței loiale prevăzut de legislația în vigoare?

Care este temeiul legal în baza căruia autoritatea contractantă solicită prezentarea Declarației (prevăzute de Ordinul MF nr. 145/2020, pct. 2) în etapa de depunere a ofertei, și nu după desemnarea câștigătorului, așa cum este expres prevăzut în ordinul menționat? Considerăm că solicitarea anticipată a acestui document poate crea bariere nejustificate în calea participării și poate conduce la descalificări neîntemeiate, contrar principiului proporționalității și transparenței procedurii de achiziție.

Având în vedere că la punctul 16 din anunțul de participare este prevăzută obligativitatea ofertanților de a asigura garanția prin intermediul unui service, însă fără a fi specificate cerințele minime sau condițiile de eligibilitate ale acestuia, vă rugăm respectuos să ne oferiți următoarele clarificări: • Care sunt criteriile clare și obiective în baza cărora autoritatea contractantă va evalua acceptabilitatea unui contract existent cu un service sau a unei declarații de intenție privind încheierea acestuia? • Ce standarde tehnice, condiții minime sau cerințe obligatorii trebuie să îndeplinească service-ul (de exemplu: autorizații legale precum ANTA, certificări ISO, distanța maximă față de beneficiar, capacitate tehnică de intervenție, timp de răspuns etc.) pentru a fi considerat eligibil în cadrul acestei proceduri? • Cum intenționează autoritatea contractantă să asigure respectarea principiilor de transparență și tratament egal, având în vedere că lipsa acestor detalii poate conduce la interpretări subiective, arbitrare sau chiar la excluderea nejustificată a unor ofertanți?

Având în vedere că în documentația de atribuire este prevăzută obligativitatea prezentării unei declarații privind valabilitatea ofertei pentru o perioadă de 60 de zile, vă rugăm să precizați: Care este momentul de referință de la care începe să curgă termenul de valabilitate a ofertei (de 60 de zile)? Se consideră data-limită de depunere a ofertelor, data deschiderii, data evaluării sau un alt reper procedural?

Vă rugăm să specificați în mod clar care sunt dotările minime obligatorii pe care trebuie să le îndeplinească bunul solicitat, având în vedere că în documentația de atribuire nu sunt detaliate cerințele funcționale sau tehnice suficiente pentru o evaluare obiectivă a conformității ofertelor. În lipsa acestor specificații, nu este posibilă nici o ofertare corectă, nici o evaluare nediscriminatorie, ceea ce poate aduce atingere principiilor de transparență, tratament egal și concurență loială, prevăzute de Legea 131/2015.

Ce elemente obligatorii trebuie să conțină contractul cu service-ul pentru a fi considerat acceptabil?

Este necesar ca service-ul să fie autorizat de către o instituție anume? Trebuie să aibă o anumită capacitate tehnică, dotări specifice?

se solicită acoperirea unui anumit teritoriu sau o distanță maximă față de utilizator?

Care sunt cerințele minime de mentenanță pentru autospecială/autovehicul?

Ce tipuri de lucrări se consideră obligatorii (revizii periodice, inspecții tehnice, schimb de ulei, verificare sistem frânare etc.)? Care sunt manoperele și piesele acoperite de garanție și considerate gratuite?

Cum este definită perioada de garanție? De la ce moment începe să curgă perioada de garanție — de la semnarea procesului-verbal de recepție, de la livrare sau de la data emiterii facturii?

Care este durata exactă a garanției solicitate pentru autospecială/autovehicul — exprimată în luni sau kilometri?

Sunt prevăzute termene maxime de remediere în perioada de garanție?

Vă rugăm să specificați în mod clar care este durata minimă de garanție solicitată pentru autospeciala ce urmează a fi achiziționată, precum și dacă această garanție acoperă atât șasiul, cât și suprastructura, echipamentele montate, instalațiile hidraulice, electrice și de comandă.

De la ce moment se calculează perioada de garanție (livrare, recepție, punere în funcțiune etc.);

Care sunt manoperele și piesele acoperite integral de garanție?

Care este timpul maxim de remediere acceptat pentru defecțiuni în perioada de garanție?

Cine este responsabil de instruirea personalului beneficiarului cu privire la utilizarea și întreținerea bunului (autospecialei)?

În anunțul de participare, este indicat că obiectul achiziției îl constituie o autospecială pentru colectarea deșeurilor. Totuși, observăm că Anexele 22 și 23 din documentația standard fac referire la beton, bun care nu are legătură cu obiectul achiziției menționat. Această neconcordanță ridică următoarele probleme: Ambiguitate privind obiectul real al achiziției, ceea ce creează incertitudine pentru operatorii economici; Imposibilitatea formulării unei oferte conforme, în lipsa unor cerințe tehnice clare și relevante pentru autospeciala solicitată; Încălcarea principiului transparenței, prevăzut de Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice. În acest context, vă solicităm: Să ne precizați care este relevanța informațiilor referitoare la beton în cadrul acestei proceduri de achiziție a unei autospeciale;Să corectați documentația de atribuire, prin eliminarea anexelor irelevante (22 și 23) și introducerea informațiilor tehnice corespunzătoare, în conformitate cu specificațiile din anunțul de participare. Considerăm că procedura nu poate continua în condiții de legalitate și transparență până la remedierea acestor inconsecvențe.

În anunțul de participare, la punctul 39, subpunctul 2, este menționat că „verificarea se poate efectua și de către finanțator”. Totuși, conform informațiilor furnizate în același anunț, ați indicat că procedura nu este aferentă unui proiect sau program finanțat din fonduri externe nerambursabile sau europene, ceea ce ridică o neclaritate privind: Cine anume are calitatea de „finanțator” în acest context? Se referă acest termen la o instituție terță sau chiar la autoritatea contractantă? Considerăm că această formulare este ambiguă și poate genera interpretări eronate, afectând principiul transparenței procedurii de achiziție publică. În acest sens, vă solicităm: Reformularea subpunctului 2 al punctului 39 din anunțul de participare, prin excluderea mențiunii „și de către finanțator” și înlocuirea acesteia cu o formulare clară, de exemplu: „...verificarea se va efectua de către autoritatea contractantă – la caz, Primăria Sireți, r. Strășeni.” Această modificare ar elimina ambiguitățile și ar asigura o mai bună înțelegere a rolurilor și responsabilităților în cadrul procedurii.

În anunțul de participare, este indicat ca unic criteriu de evaluare „prețul cel mai scăzut”. Cu toate acestea, nu este specificat în mod clar faptul că ofertele vor fi evaluate mai întâi din punct de vedere al conformității cu cerințele tehnice, iar abia ulterior va fi aplicat criteriul financiar. Această formulare poate lăsa loc de interpretare atât din partea autorității contractante, cât și din partea operatorilor economici, generând incertitudine cu privire la modul concret de evaluare a ofertelor. Astfel, pentru a asigura transparența și previzibilitatea procedurii, solicităm respectuos modificarea anunțului de participare, prin introducerea unei precizări explicite conform căreia: „Vor fi considerate pentru evaluarea financiară doar acele oferte care corespund integral cerințelor tehnice din documentația de atribuire, urmând ca dintre acestea să fie desemnată câștigătoare oferta cu prețul cel mai scăzut.” Această clarificare ar consolida corecta aplicare a etapelor de evaluare, în conformitate cu bunele practici și cu principiile achizițiilor publice: tratament egal, transparență și nediscriminare.

Declaration of absence of conflict of interest and confidentiality