Achiziționarea sării tehnice

Buna ziua. In baza carei Legi de achizitie publica si a carui Ordin al MinFin ati hotarit sa procurati sare tehnica pentru deszapazire? Achizitia de sare nu este o achizitie de bunuri? In baza Documentatiei standard pentru achizitii publice de lucrari vreti sa participam la aceasta licitatie?

Codul 34927100-2 in CPV se numeste "Sare industrială pentru deszăpezire". In Anuntul de participare in colonita Denumirea bunurilor solicitate ati indicat denumirea bunului "Sare tehnică". Totusi, nu orice sare tehnica este sare industriala pentru deszapezire, deoarece sarea tehnica are un spectru larg de intrebuintare, atit in industria usoara (textile, vopsele, etc), cit si grea (mina, metalurgica, etc), iar dvs - Autoritatea Contractanta trebuie sa formulati cerinte clare si explicite care sa nu duca spre compromiterea procesului de achizitii. Va rugam sa corectati si sa supliniti cu informatii cat mai detaliate despre bunul spre achizitionare si conditii de procurare, livrare.

Anexele din Anuntul de participare nu coincid deloc cu Anexele din Documantatia Standard care ne este impusa obligator pentru participarea la aceasta licitatie. Anuntul de participare a fost intocmit in baza Ordinului Min Fin nr.115 din 15.09.2021 privind achizitia de bunuri si servicii, iar Documentatia standard se refera la Ordinul Min Fin nr. 69 din 07.05.2021 privind achizitia de lucrari. Cum va selecta AC pe acei OE, asa cum prevede art.17 alin. (3) conform modului și criteriilor expuse în documentația de atribuire, daca in documentatia informatiile se contrazic? Alin.(10) din art.17 dispune obligativitatea acestor criterii din documentatia standard "Criteriile de calificare şi selecţie specificate în anunțul şi/sau invitaţia de participare trebuie să fie aceleaşi cu cele prevăzute în documentaţia de atribuire." Aveti obligatia sa remediati aceasta abatere grava inainte de a merge la contestare.

In pct.12 din Anuntul de participare este stipulat ca livrarea sarii tehnice va fi la solicitarea beneficiarului în decurs de 10 zile calendaristice la sectoarele Edinet, Donduseni, Ocnita,Otaci,Briceni. Va rog sa clarificati daca in 10 zile va fi necesar a fi repartizata toata cantitatea de 2 000 tone catre aceste 5 raioane sau livrarea cantitatii se va extinde pe toata durata contractului?

Conform art 17 punct 10 din LEGE Nr. LP131/2015 privind achiziţiile publice Criteriile de calificare şi selecţie specificate în anunțul şi invitaţia de participare trebuie să fie aceleaşi cu cele prevăzute în documentaţia de atribuire. Cum se explică nerespectarea acestui articol în DOCUMENTAŢIA DE STANDARD și ANUNȚUL DE PARTICIPARE? În baza cărui document să se participe la licitație?

Termenul de livrare de 10 zile calenendaristice da motive de a banui sa in partea nordica a Moldovei exista destui operatori economici care, in caz de vijelie, de drumuri impracticabile sunt in cele 5 raioane mentionate (Edinet, Donduseni, Ocnita,Otaci,Briceni) prezenti pe loc, deoarece in conditii meteo grele, la distanta din centrul si sudul tarii, mai ales in preajma zilelor de odihna, practic nici un OE cu sediul in centrul sau sudul Moldovei nu va fi capabil sa livreze in acest timp scurt. Va rugam sa creati conditii egale pentru toti OE, asa cum prevede Legea 131/2015 si sa nu favorizati, prin creare de conditii convenabile unor OE.

Spunet-ne, va rog, de la care data de reper se vor calcula acest termen, de la data incheierii contractului sau de la care data?

Va rugam sa ne clarificati in baza carui document sau carei proceduri va fi formulata solicitarea ca sa avem un punct de reper, o dovada necesara tuturor partilor implicate in achizitia publica.

Metoda și condițiile de plată vor fi: prin transfer în decurs de 10 luni din data semnării facturii fiscale, in timp ce contractul de achizitii va fi valabil doar pina la 30/04/2025. Care e motivarea ca plata sa nu fie facuta in perioada cit e valabil contractul? Doar nu se acorda termen de garantie pentru asa material care este un consumabil.

Conform art. 40 alin (1) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, autoritatea contractantă (în continuarte AC) are obligaţia de a stabili în documentaţia de atribuire orice cerinţă, criteriu, reguli şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă, explicită cu privire la modul de aplicarea a procedurii de atribuire. În acelaşi timp, art. 44 alin. (1) din aceaşi Lege prevede că, ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu procedurile din documentaţia de atribuire. Prin urmare, din aceste prevederi rezultă clar că AC este obligată să evalueze oferta în strictă conformitate cu cerinţele expuse în documentaţia de atribuire şi nu pot fi admise abateri în acest sens, iar documentaţia de atribuire, aşa cum aceasta este întocmită, este obligatorie atît pentru operatorul economic (în continuare OE) participant, cît şi pentru AC, aceasta fiind ţinută ca în desfăşurarea procedurii de achizişii publice să respecte prevederile propriei documentaţii de atribuire care stabileşte reguli ce trebuiesc respectate de ambele părţi , atît de către AC, cît şi de OE/ofertant, în derularea unui proces competitiv, iar prin depunerea ofertelor, OE şi-au însuşit conţinutul întregii documentaţii de atribuire, implicit şi cerinţele expres detaliate în acesta. La procedura de achiziţie în cauză, prin anunţul de participare care este parte a documentaţiei de atrubuire, la pct. 16 descrieţi şi stabiliţi criterii de calificare şi selecţie inclusiv şi modul de demonstrare a îndeplinirii acestora, iar în pct. 8 din anunţul de participare stabiliţi specificaţia tehnică deplină solicitată pentru bunurile licitate. Astfel, conform celor invocate mai sus, respectivele cerinţe devin imperative şi obligatorii OE. Respectiv, pct.78 din Documenaţia standard stabileste că, oferta inclusiv formularele care o însoţesc, care nu corespund cerinţelor prestabilite în documentaţia de atribuire sau aceasta nu este completă, semnată electronic şi, după caz, semnată şi ştampilată corespunzător, oferta, se respinge de către AC fără a fi posibilă rectificarea, corectarea, înlăturarea devierilor necorespunzătoare, în scop de corespundere cu cerinţele stabilite în Documenaţia standard. Respectiv, AC se va conforma cerinţelor legale sus-nominalizate în procesul de examinare şi evaluare a conţinutului ofertelor depuse pînă la termenul limită de depundere a ofertelor in cadrul procedurii respective sau veţi accepta completări sau alte manevre si acţiuni ce au drept scop conformarea ofertelor OE care, iniţial nu corespund cerinţelor Documentaţiei de atribuire?

Potrivit formularului DUAE si anume la pct. 5A.1, autoritatea contractantă stabileşte cerinţa, citez: “Operatorul economic este în măsură să furnizeze în sistemul informational automatizat “Registul de Stat al achiziţiilor publice” sau prin mijloace electronice sau, după caz, pe support de hîrtie autorităţii contractante: formularele, certificatele, avizele şi alte documente indicate de către autoritatea/entitatea contractantă în anunţul de participare şi în documantaţia de atribuire”, cu indicarea expresă “ Termenul de 1 zi de la solicitare”, iar OE urmează să ofere un răspuns bifînd opţiunile Da/Nu. În acelaşi timp, în anunţul de participare publicat de către dvs în calitate de AC, la pct.16 şi 26 stabiliti obligativitatea prezentării ofertei şi a documentelor, formularelor şi a actelor confirmative în format electronic prin intermediul SIA RSAP, fixat un termen limită de depunere, exact o data calendaristica. Întrerbarea este dacă AC va examina ofertele conform actelor depuse de către OE prin intermediul SIA RSAP in termenul limită de depunere a ofertelor stabilit sau veti aplica cerinţa pct. 5A.1 din formularului DUAE care prevede prezentarea formularelor intr-un termen de 1 zi de la solicitare?

Lotul ofertat de 2000 tone sare industriala pentru deszapezire poate fi de la mai multi producatori în caz ca specificatia tehnica a acestuia corespunde cu specificatia tehnica ceruta de AC?

Este posibil de prevazut in contract asumarea AC de a procura intreaga cantitate de 2000 tone sare solicitata in aceasta licitatie? Cum poate fi implimentata aceasta garantie de catre AC de a contracta toata cantitatea de sare pe perioada valabilitatii contractului?

Potrivit art. 37, alin. (1) din Legea nr. 131/2015 specificațiile tehnice ale bunurilor și serviciilor solicitatea de AC reprezenta o descriere exactă și completă a obiectului achiziției, astfel încât fiecare cerință și criteriu stabilit de AC să fie îndeplinită. Așadar, potrivit anunțului de participare publicat pe platforma guvernamentală MTender referitor la obiectul achiziției stabiliți cerința cantitativă a bunurilor de 2000 tone. Respectiv cerința cantitativă a 2000 tone este obligatorie și urmează să fie îndeplinită de către operatorul economic în modul și felul prevăzut în punctul 12 din anunțul de participare. Subsecvent, adjudecarea câștigului pentru 2000 tone o sa fie reprodus în contratul de achiziții publice cu același obiect și în aceeași specificație inclusiv cu același element cuantificabil exprimat în cantitate exacta și anume 2000 tone, ce AC va urma să le asume. Prin urmare, clarificați-ne vă rog dacă obiectul licitat conform specificației stabilite va fi neschimbat pe toată perioada procedurii de achiziție și a perioadei executării contractului de achiziții publice? Autoritatea contractantă în consecința semnării unui contract de achiziții publice își asumă exercitarea integrală și corespunzătoare a tuturor termenelor contractuali, inclusiv a cantității licitate sau se vor inspira diverse motive de a intemeia refuzul asumarii procurarii intregii cantitați contractate?

DVS licitați o cantitate de 2000 tone de sare industrială pentru deszăpezire. La moment deținem contractata o cantitate mai mică decît cea licitată de către DVS. Respectiv participarea noastră cu o cantitate de sare industrială mai mică decît cea licitată v-a atrage descalificarea eventualei oferte înaintate de către noi sau nu? DVS aveți necesitatea procurării integrale a lotului de marfă licitat de 2000 tone sau puteți admite oferte cu o cantitate mai mică decit cea prevzuta in documentaia de atribuire?

Necesitatea de sare industrială pentru deszăpezire a SA Drumuri Edineț propusă spre procurare constituie în cadrul procedurii de achizitii respective 2000 tone?

Din cite reusim sa observam, AC si-a onorat, formal, se pare, cerintele legale cu privire la plasarea anuntului de participare stipulat la art.29 din Legea 131/2015 care este obligatoriu pentru toti participantii la procedura de licitatie publica. Concretizati, va rog, este inclus în anunţ cel puţin informaţiile cuprinse în anexa nr. 3 şi, dacă este necesar, alte informaţii considerate utile de către autoritatea contractantă, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia Europeană, asa cum prevede alin.(4) art.29 din Legea sus-mentionata si din toate anexele este obligatorie doar cererea de participare?

Legea 131/2015 defineste citez, "documentaţie de atribuire – document care cuprinde cerinţele, criteriile, regulile şi alte informaţii necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi explicită cu privire la cerinţele sau elementele achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaţiile tehnice ori documentul descriptiv, condiţiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către ofertanţi/candidaţi, informaţiile privind obligaţiile generale aplicabile". In Documentatia de atribuire este specificat obiectul de achizitii publice - sare industriala pentru deszapezire, cantitatea - 2000 tone. conditii de livrare -livrarea se va realiza la solicitarea beneficiarului, în funcție de nevoile specifice ale fiecărui sector (Edineț, Dondușeni, Ocnița, Otaci, Briceni) și în decurs de 10 zile calendaristice de la primirea solicitării. Totodata, parte din Documentatia de atribuire contine "si alte informatii" ce reies din raspunsurile date la clarificari , astfel informatiile oferite de catre AC devenind parte a Documentatiei de atribuire. Spuneti-ne, va rog, carei informatii trebuie sa ne conducem pentru pregatirea Ofertei daca in Documentatia de atruibuire sunt neconcordante, desi AC trebuie sa dea informatii clare, complete, corecte si explicite? Este paramentrul "2000 tone" unul complet sau nu? Va rugam sa ne oferiti un raspuns clar si echivoc.

Spuneti va rog cum este accesul la transport cu basculantele si care este regimul de ore in care va fi posibil de livrat

În urma examinării cerințelor specificate în anunțul de participare, am constatat că termenul de livrare de 10 zile calendaristice, impus pentru cantitatea de 2000 de tone sare industrială, poate constitui o condiție restrictivă, care nu asigură un tratament egal pentru toți operatorii economici și poate fi considerată abuzivă, conform unor precizări emise anterior de Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC). Totodată, această cerință pune operatorii economici într-o poziție dificilă: pentru a putea respecta termenul de 10 zile, aceștia ar trebui să aibă stocul întreg disponibil de la început. Însă, autoritatea contractantă nu oferă o garanție fermă că va achiziționa întreaga cantitate, ceea ce creează un risc economic considerabil pentru operatorii care decid să importe cantitatea totală din start. Astfel, cerința de livrare în termen de 10 zile devine restrictivă și poate favoriza doar anumite companii, aspect care contravine principiilor de egalitate și transparență din legislația privind achizițiile publice. Având în vedere aceste aspecte, solicităm fie extinderea termenului de livrare la o perioadă mai realistă, fie stabilirea unei obligații din partea autorității contractante de a achiziționa întreaga cantitate de 2000 de tone, indiferent de condițiile meteorologice pe parcursul sezonului de iarnă.

În documentația de atribuire nu este specificată suma necesară pentru garanția de ofertă și pentru garanția de bună execuție a contractului, iar lipsa acestor detalii creează incertitudini pentru operatorii economici. Conform legii privind achizițiile publice, autoritatea contractantă are obligația de a preciza, în mod clar, cuantumul garanției de participare (garanția de ofertă) și al garanției de bună execuție, astfel încât ofertanții să poată include aceste sume în planificarea financiară a ofertei. În lipsa unei specificări clare a sumelor sau a procentelor aferente acestor garanții, interpretarea poate fi că acestea nu sunt obligatorii în această procedură de achiziție, însă clarificarea acestui aspect este necesară pentru a elimina orice potențială ambiguitate. Astfel, solicităm clarificarea următoarelor aspecte: 1. Garanția de ofertă – Este necesară garanția de participare pentru această procedură? Dacă da, vă rugăm să specificați cuantumul acesteia (ca sumă fixă sau procent din valoarea estimată a contractului), astfel încât să asigurăm conformitatea ofertei cu cerințele autorității contractante. În lipsa specificării, considerăm că nu este necesară depunerea acestei garanții. 2. Garanția de bună execuție – În cazul în care este solicitată garanția de bună execuție, vă rugăm să precizați cuantumul acesteia, exprimat fie ca procent din valoarea contractului, fie ca sumă fixă, precum și condițiile exacte pentru eliberarea acesteia la finalul contractului. De asemenea, în lipsa unei mențiuni explicite privind valoarea garanției de bună execuție, considerăm că aceasta nu va fi solicitată. În absența unor detalii concrete privind aceste cerințe, asumarea unor garanții neclare ar putea conduce la situații restrictive sau la interpretări abuzive, încălcând principiul transparenței și echității în procedurile de achiziții publice. Solicităm, autorității contractante să confirme dacă garanțiile sunt necesare și, dacă da, să le specifice clar pentru a permite ofertanților să pregătească documentația în mod corespunzător.

În anunțul de participare, la punctul 4 din tabelul documentelor necesare, este menționată obligația prezentării dovezilor privind conformitatea produsului. Totuși, documentația de atribuire nu specifică clar care sunt tipurile exacte de documente acceptate pentru a confirma conformitatea produsului. Conform art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă are obligația de a formula cerințele documentației de atribuire într-un mod clar și strict, astfel încât să nu existe interpretări ambigue care ar putea duce ulterior la descalificarea unui ofertant pe acest temei. Având în vedere acest aspect, solicităm să ne furnizați o listă clară și completă a documentelor care vor fi recunoscute pentru confirmarea conformității produsului, astfel încât să putem pregăti documentația necesară în mod corespunzător. Această clarificare este necesară pentru a asigura transparența și corectitudinea în evaluarea ofertelor și pentru a evita posibile neînțelegeri sau interpretări diferite asupra conformității produsului.

Solicităm clarificări referitoare la cerința privind demonstrarea experienței operatorului economic în domeniul de activitate aferent contractului ce urmează a fi atribuit, prevăzută la pct. 5 „Declarație privind lista principalelor livrări/prestări efectuate în ultimii 3 ani de activitate”. Mai exact, formularea „experiență în domeniul de activitate aferent contractului” este neclară și nu specifică ce tipuri de livrări sau prestări sunt considerate relevante. Având în vedere că obiectul contractului se referă la livrarea sarii tehnice pentru deszăpezire, dorim să vă întrebăm dacă experiența solicitată se referă exclusiv la livrarea sarii tehnice pentru deszăpezire, sau poate include și experiența din alte domenii de livrare (de exemplu, produse sau materiale similare sau înrudite). De asemenea, vă rugăm să clarificați următoarul aspect: Valoarea experienței relevante: Este necesar ca operatorul economic să fi efectuat livrări care totalizează valoarea contractului în fiecare an dintre ultimii 3 ani, sau se poate demonstra experiența relevantă printr-o sumă cumulată în perioada respectivă? Sau e nevoie de un procent anumit din suma contractului care urmeaza a fi atribuit? Sau Se va evalua experiența în funcție de valoarea totală a livrărilor sau de cantitatea livrată? Dacă experiența se raportează la cantitate, ci nu la suma livrarilor vă rugăm să specificați cantitatea minima care ar trebui fi livrata pentru a confirma experienta, la fel e necesar ca cantitatea data sa fie livrata pe intreaga perioada de 3 ani, sau e nevoie ca sa fie livrari in fieacare an de o cantitate anumita in ultimii 3 ani?

Se admit livrări din domenii conexe (de exemplu, produse pentru infrastructură rutieră sau material de deszăpezire), pentru confirmarea experienței? Vă rugăm să specificați ce tipuri de livrări sunt considerate relevante. Pentru confirmarea experientei la aceasta achizitie publice. Aceasta este necesara pentru a asigura transparența și aplicarea corectă a procedurii de achiziție, astfel încât toți operatorii economici să poată respecta în mod corespunzător cerințele din anunțul de participare.

Achiziționarea sării tehnice

Declaration of absence of conflict of interest and confidentiality