Blanchete de acte de identitate din sistemul național de pașapoarte, permise de conducere și certificate de înmatriculare, inclusiv echipamente și produs program specializat pentru personalizarea acestora pentru perioada anilor 2022 - 2025

Ați putea vă rog frumos extinde termenul de depunere a ofertelor. O lună nu este suficientă pentru a pregăti ofertele pentru o licitație atît de complexă. Vă mulțumim anticipat.

Avand in vedere complexitatea si importanta deosebita a obiectului achizitiei, precum si perioada foarte scurta pe care operatorii economici interesati o au la dispozitie pentru a analiza documentatia, pentru a obtine cerintele tehnice cu caracter confidential si de a formula si eventuale intrebari cu privire la acestea, va rugam sa acceptati decalarea datei limita de formulare a intrebarilor de clarificare, precum si a datei limita de depunere a ofertelor cu minim 2 saptamani.

Va rugam sa clarificati daca se permite depunerea ofertei pe un singur lot din cele doua loturi care fac obiectul achizitiei.

1. Va rugam sa confirmati ca toate documentele ofertei trebuie semnate cu semnătura electronică recunoscută pe teritoriul Republicii Moldova, fara a fi necesara si semnarea olografa a respectivelor documente de catre reprezentantul imputernicit al ofertantului. 2. Va rugam sa confirmati ca valoarea Garanţiei pentru ofertă - procentul de 1% - se poate raporta fie la valoarea estimata a achizitiei, fie la valoarea ofertei. 3. Va rugam sa confirmati ca Cererea de participare, completată conform Anexei nr. 7 la Documentația standard, trebuie prezentata impreuna cu oferta. 4. În cazul participării ofertanților prin asociere, va rugam sa confirmati ca oricare dintre asociati poate incarca oferta in numele asocierii in platforma achizitii.md, in baza imputernicirii acordata in acest sens de toti ceilalti asociati. De asemenea, va rugam sa confirmati ca aceasta imputernicire poate fi cuprinsa in textul acordului de asociere. 5. La pct. 2 al tabelului inclus in cap. 17 al Anuntului de participare se precizeaza: “Oferta - specificații tehnice și de preț (conform Anexelor nr. 22 și nr. 23 la Documentația standard aprobată prin Ordinul Ministrului Finanţelor nr. 115 din 15.09.2021)”. Va rugam sa clarificati daca trebuie prezentat un document pdf care sa contina atat propunerea tehnica (specificatiile tehnice – Anexa 22) cat si propunerea financiara (specificatiile de pret – Anexa 23) sau propunerea tehnica trebuie sa fie prezentata distinct de propunerea financiara. De asemenea, va rugam sa confirmati ca oferta tehnica nu trebuie sa includa alt document in afara de Anexa 22, iar oferta financiara nu trebuie sa includa un alt document in afara de Anexa 23. 6. Va rugam sa confirmati ca niciunul dintre documentele mentionate la punctele 13 – 21 din tabelul inclus in cap. 17 al Anuntului de participare nu se vor prezenta impreuna cu oferta, ci doar ulterior, la solicitarea ASP, potrivit prevederilor art. 20 alin. (8) din Legea nr. 131/2015 privind achiziţiile publice, ca documente justificative.

1. Please modify the requirement No. 7 from the list of requirements regarding ISO 14298 so to request it only from the manufacturer of the blankets. We find it discriminatory to request this ISO from all the participants, this way only the manufacturers would be able to participate. 2. Please modify the requirement No. 10 from the list of requirements regarding the intellectual property rights so as to accept not only the participants who have the ownership over those objects, but as well to accept the participants who have the right to use the intellectual property rights under license. 3. Please clarify the meaning of the requirement No. 12. If the participant is not the manufacturer of the equipment, would it be sufficient that the delivery will be carried out by the participant?

Please inform about the way the potential bidders can ask questions in regard to The technical requirements, technical tasks (of confidential nature). These questions may relate to the content and/or the understanding of the provisions.

1. In cadrul cap. 17 din Anuntul de participare la pct. 7 din tabel, se solicita corespunderea sistemului de management a proceselor de imprimare securizata conform ISO 14298 pentru Lotul 1. Avand in vedere: a) specificul acestui certificat ISO, b) prevederile legale in vigoare privind achizitiile publice, dar si c) pentru asigurarea concurentei, va rugam sa confirmati faptul ca, in cazul unei asocieri, acest certificat trebuie detinut doar de asociatul / asociatii care produce / produc blanchetele. 2. Va rugam sa precizati daca, in cazul unei asocieri de operatori economici, trebuie utilizat un anumit model de acord de asociere. In caz afirmativ, va rugam sa il puneti la dispozitia operatorilor economici interesati. 3. Avand in vedere prevederile art. 21 alin. 8 din Legea 131/2015, precum si prevederile documentatiei de atribuire – pct. 40, va rugam sa eliminati cerinta: “În cazul participării ofertanților prin asociere, liderul asocierii în cauză trebuie să corespundă condițiilor expuse în pct. 15 și/sau 16 din tabelul de mai sus.” din Anuntul de participare. Aceasta cerinta restrange abuziv concurenta si incalca prevederile legale privind achizitiile publice, precum si dreptul ofertantului format din mai multi operatori economici de a se prevala de prevederile art. 21 alin. 8 din Legea 131/2015 prin cumularea valorilor cifrei de afaceri ale tuturor membrilor asocierii. 4. In data de 13 ianuarie 2022 ati publicat versiunea modificata a documentatiei standard in limba engleza, insa nu ati publicat si versiunea modificata in limba romana a documentatiei. Va rugam sa clarificati de ce nu ati publicat si versiunea modificata a documentatiei standard in limba romana sau sa publicati acest document. 5. Articolul 22. Capacitatea tehnică şi/sau profesională din Legea 131/2015 prevede: „(1) În cazul aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziții publice de bunuri, în scopul verificării capacităţii tehnice şi/sau profesionale a ofertanţilor/candidaţilor, autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora, în funcţie de specificul, de cantitatea şi de complexitatea bunurilor ce urmează să fie furnizate şi numai în măsura în care aceste informaţii sînt relevante pentru îndeplinirea contractului și nu sînt disponibile în bazele de date ale autorităților publice sau ale părților terțe, următoarele: a) lista principalelor livrări de bunuri similare efectuate în ultimii 3 ani, conținînd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca aceștia din urmă sînt autorități contractante sau clienți privați. Livrările de bunuri se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar. În cazul în care beneficiarul este un client privat și, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obținerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea livrărilor de bunuri se realizează printr-o declarație a operatorului economic”. Avand in vedere prevederile legale in vigoare anterior citate, va rugam sa eliminati cerintele de la pct.11 si de la pct. 20 din tabelul de la cap. 17 din Anuntul de participare si sa permiteti demonstrarea livrarii bunurilor si prestarii servicilor similare prin oricare din documentele indicate de Lege. 6. Avand in vedere prevederile art. 20 din Legea 131/2015, precum si faptul ca documentele mentionate la punctele 7 - 12 din tabelul inclus in cap. 17 al Anuntului de participare fac referire la cerinte minime de calificare cuprinse si in textul DUAE, va rugam sa confirmati ca niciunul dintre documentele mentionate la punctele 7 - 12 din tabelul inclus in cap. 17 al Anuntului de participare nu se vor prezenta impreuna cu oferta, ci doar ulterior, la solicitarea ASP, potrivit prevederilor art. 20 alin. (8) din Legea nr. 131/2015 privind achiziţiile publice, ca documente justificative. 7. In Anuntul de participare modificat, publicat in data de 13.01.2022, se mentioneaza in tabelul de la cap. 17 – coloana Mod de demonstrare a indeplinirii criteriului/cerintei: „Copia în format electronic de pe documentul pe suport de hârtie cu semnătură olografă fără aplicarea semnăturii electronice sau documentul confirmat prin semnătura electronică a operatorului economic. (semnătura electronică recunoscută pe teritoriul Republicii Moldova)” . Din acest text rezulta ca, documentelor care sunt semnate fie de ofertant, fie de terti, cu semnatura olografa, nu li se poate aplica semnatura electronica. Cu toate acestea, tot la cap. 17 din Anuntul de participare, ati precizat cu rosu: „ASP va solicita după deschiderea ofertelor actul/documentul de împuternicire privind confirmarea împuternicirilor persoanei, alta decât organul de conducere (administratorul), de a depune oferta prin semnătură electronică în sistemul MTender.”. Avand in vedere discrepanta dintre cele doua solicitari privind prezentarea documentelor, precum si prevederile art. 33 alin. 14 lit. i) : „pe ofertele electronice este aplicată semnătura electronică”, va rugam sa confirmati ca toate documentele pe care ofertantii le vor incarca in sistemul de achizitii ca parte si impreuna cu oferta trebuie semnate cu semnatura electronica recunoscuta pe teritoriul Republicii Moldova de catre un reprezentant imputernicit al ofertantului, chiar daca acestea au fost semnate in prealabil olograf de acest imputernicit / alti imputerniciti ai ofertantului sau de catre terti. 8. La pct. 2 din documentatia standard este mentionat ca anexă Caietul de sarcini (anexa nr. 21), insa aceasta anexă nu este inclusă in documentul pdf. Va rugam sa confirmati ca toate cerintele tehnice din Caietul de sarcini sunt reprezentate de cerințele tehnice (cu caracter confidențial) – documente care se ridica personal de operatorii economici, motiv pentru care nu ati mai inclus si anexa nr. 21 in documentatia standard. In caz contrar, va rugam sa publicati aceasta anexă. 9. Obiectul Lotului 2 include produsul program specializat de personalizare a blanchetelor ce se vor achizitiona in cadrul Lotului 1 – in special blanchetele de pasapoarte biometrice ce includ un cip care trebuie personalizat electric conform unor specificatii de personalizare specifice producatorului cip-ului si/sau a blanchetelor ce se vor oferta in cadrul lotului 1. Avand in vedere imposibilitatea garantarii compatibilitatii produsului program specializat de personalizare a blanchetelor ofertat in cadrul Lotului 2 cu cip-urile blanchetelor de pasaport biometric ce se vor oferta in cadrul Lotului 1, consideram absolut necesara impunerea obligativitatii ofertantilor de a depune oferta pentru ambele loturi.

In Annex no. 1 “Standard Documentation for public procurement of goods and services” (Document name: “documentia standard eng.docx”) there are several annexes mentioned (No. 1 – 26). The last two annexes are the Additional Agreement (Annex no. 25) and Framework Agreement (Annex no. 26). Please confirm that these documents are obtained after the completion of the bid procedure.

Reference is being made to the tender document "REQUIREMENTS FOR TRAVEL PASSPORTS' BLANK FORMS PERSONALIZATION EQUIPMENT WITH POLYCARBONATE-TYPE DATA PAGE", clause "2. General requirements for the customization process". The first paragraph mentions technical term "ImagePerf®". Please explain why such requirement is listed as the technical requirements for document blanks do not oversee usage of such technology?

Please confirm that in order to fulfill part 15 of the table in clause "17. Brief description of criteria regarding eligibility of economic operators that can determine their elimination and of selection/pre-selection criteria; the minimum level (s) of requirements eventually imposed; mention the required information (DUAE, documentation) of the "Annex no. 2 to the Standard documentation approved by Order of the Minister of Finance no. 115 as of 15.09.2021", the bidder (or leader of the association/consortium, as the case may be) shall exclusively rely only upon its own personal experience and turnover, i.e. it cannot rely on its parent, subsidiary or otherwise related companies.

În cazul participării nerezidenților, anunțul dumneavoastră de licitație precizează că participarea nerezidenților este permisă, dar nu descrie procedura de participare. Vă rugăm să oferiți clarificari cu privire la participarea nerezidenților.

In the document “Cerinte sistem informational de personalizare”, chapter 5.3 on page 26, it is stated that the “quality control of the personalized documents shall be ensured obligatorily by the visual verification method [..]”. The multifunctional reader “Elyctis ID Box One 151” listed in chapter 2.3.5 on page 11 of the same document does not meet the visual verification of documents. Please confirm that it is possible to offer more sophisticated and reliable document readers instead.

Vă rugăm să oferiți clarificari cu privire la participarea nerezidenților prin analogie, așa cum a făcut Banca Națională la licitație https://e-licitatie.md/achizitii/28968/licente-pentru-produsele-microsoft-in-baza-acordului-de-licentiere-de. === exemplu Bancii Nationale=== **** In order to participate in the procurement procedure open tender - The Licenses for Microsoft products according to EAS Licensing Agreement, published on the electronic platform M-tender, achizitii.md, the National Bank of Moldova comes with the following details for non-resident participants: The national authorities propose the following possibilities for the participation of non-resident economic operators: - To submit the tender through a national representative; - To participate in the public procurement procedure by association;

În cazul în care participarea sub forma unei asociații este posibilă, vă rugăm să confirmați aplicabilitatea criteriilor de asociere, așa cum este indicat mai jos Cu referire la asociere conform Documentatiei standard de Achizitii nr. 115/2021 , a se vedea informatia solicitata (extras din documentatie): 15. Mai multe persoane juridice au dreptul să se asocieze în scopul depunerii unei oferte comune, de asemenea, fiecare asociat urmează să prezinte DUAE-ul separat. Asocierea trebuie prezentată în formă scrisă la solicitarea autorităţii contractante, odată ce a fost declarat în DUAE. 39. În cazul unei asocieri, cerinţele solicitate pentru îndeplinirea criteriilor de calificare şi de selecţie referitoare la situaţia economică şi financiară sau a capacităţilor tehnice şi profesionale pot fi îndeplinite prin cumul proporţional sarcinilor ce le revin fiecărui asociat. 40. În ceea ce priveşte criteriile privind cifra de afaceri, în cazul unei asocieri, cifra de afaceri medie anuală luată în considerare este valoarea generală, rezultată prin însumarea cifrelor de afaceri medii anuale corespunzătoare fiecărui membru al asocierii. 41. În ceea ce priveşte experienţa, pentru a se califica conform cerinţelor stabilite, asociaţiile trebuie să demonstreze o experienţă proporţională sarcinilor ce revin fiecărui asociat. 52. În cazul unei asocieri, garanţia pentru ofertă se depune de liderul asociaţiei. 64. În cazul asocierii conform pct.15, fiecare dintre aceştia îşi asumă obligaţia pentru oferta comună şi răspunde pentru orice consecinţe ale viitorului contract de achiziţie publică. Informaţia privind asocierea se prezintă completînd o anexa separata.

Dear Sirs, Please indicate if an electronic auction will take place for this tender. If so, when and what are the conditions? Thank you.

Dear Sirs, Please kindly inform about the following: -How many orders can be expected in one year? Are the mentioned amounts expected to be delivered in one or more shipments per year (there will be one or more orders)? What is the minimum and the maximum quantity of one order? -When is the award decision expected approximately? It is important to know it because of the very long lead-time of the raw materials (paper, cover, chip), we have to indicate our needs to the providers in time. -We would like to kindly ask you to prolong with at least 3 months the lead-time of the orders of this year (2022) due to the significant lack of chip which affects the whole world. Thank you.

Dear sirs, Please kindly inform about the following: 1. Would it be possible to recommend that the chip be placed in the cover rather than in the data page? 2. We would like to get information about the thickness of the cover material. 3. Regarding the passport cover: in the technical description one cover color is indicated: burgundy red. Can we expect to produce only 1 type of "ordinary passport"? Do we have to deliver the entire quantity from this one type? 4. In the technical description of the passport’s data page in point 7.1.2.1., there is required a semi-transparent Diffractive Optically Variable Image Device (DOVID). Do we understand correctly that this DOVID element does not have to include metalized parts? (because the metalized parts cannot be laser-engraved) 5. In case of the passport: Does the tactile element have to appear on the data page or on the title page? 6. Inner pages: Does the manufacturer have a free hand in the design, or is there a specific idea for the design of the graphics? Can the variable graphics on page pairs be specified by the manufacturer, or will be there specific customer requirements for the design (e.g., displaying elements that change by page pair in the background)? 7. In the point 11.1.5. e.) the graphic feature printed with iridescent ink is mentioned. Does it refer to the OVI motif, or the iridescent ink motif? Should it be placed on the inner side of the back cover? Could you give us its exact size? Thank you.

Dear Sirs, Please inform us: 1. After the system is delivered, how many people are expected to be educated? 2. Is it necessary to develop a pilot or demo system that is also suitable for the personalization of the cards (ID-1 format) which includes chips? 3. Does the delivered system need to be able to personalize ID-1 format cards with and without chip? Is there a target date for when it should be suitable for ID-1 format chip cards, or should it work in parallel from a given date? 4. Please, give us the functional technical description of the ID-1 format cards with chip (e-ID). Thank you.

Dear Sirs, Please inform what is the type of the machine which will be used for the personalization of the passports with PC data page? Thank you.

Dear Sirs, Please confirm if security transportation is required for the transportation of the documents. Thank you

Dear Sirs, according to point 17.11 of Annex 2, we need to provide at least one confirmation regarding the quality of delivery of goods and or provision of similar services ( for each lot separately.. ) Can we submit a reference letter issued by our customers? Thank you

I. Technical specifications of document blank type PA, ST MD 35-37603221-217:2021, general technical requirements, clause 6.6, page 33. It is required that laser perforation must be applied pages 3 to 34, however it is not mentioned that the back cover must also be laser perforated. Please confirm that back cover shall be perforated as well. II. Technical specifications of document blank type PA, ST MD 35-37603221-217:2021, security features, clause 7.1.2.1., page 35. The DOVID is required to be semitransparent. Please explain the term semitransparent. Does it mean that DOVID shall contain metallized elements or does it mean that it shall be of a common yellowish shade? III. Technical specifications of document blank type PA, ST MD 35-37603221-217:2021, security features, clause 7.1.2.1., page 35. Please confirm that raised (tactile 3D) laser engraving feature shall be created during personalization of the data page. IV. Technical specifications of document blank type PA, ST MD 35-37603221-217:2021, the pages of the passport booklet, clause 11.2.1, page 43 and Personalization of data page, clause 12.3.1, page 46. The corresponding clauses state that PC card‘s title page shall include blind embossed tactile feature and that data page shall be personalized with information engraved in MLI. Please confirm that both sides of the PC card shall have surface embossed features. Please clarify whether data side of the PC card shall have more embossed structure elements in addition to MLI, otherwise please confirm that it shall be sufficient for the data side to contain only the MLI structure embossing.

Technical specifications of personalization equipment "Requirements for travel passports' blank forms personalization equipment with polycarbonate-type data page". The impression after studying these requirements is that some of the requirements are taken from big centralized machine specifications and put into the requirements for totally contradicting desktop-type equipment. Accordingly, we have the following questions: 1) Clause 2 General requirements for the customization process. The first paragraph mentions technical terms "Stereo Laser Image (SLI)" and "ImagePerf®". Please explain why such requirements are listed, as the technical requirements for document blanks do not oversee usage of such technologies. Moreover, both of these technologies are proprietary technologies of certain companies and cannot be required in public procurement procedure unless the procuring organization ensures equal and transparent supply of those technologies to all participating bidders; 2) Clause 3 General equipment requirements. The second paragraph mentions "Modular system...". Such requirement is not compatible with the required desktop-type equipment therefore please remove it; 3) Clause 3 General equipment requirements. The third paragraph mentioned “The supply system shall allow continuous supplying without stopping the equipment” is not compatible with the requirement in second paragraph “The size of the equipment shall be such that the cost of its location is minimal, desktop-type equipment”. In fact, the continuous supply feature increases the size of the equipment and its space due to the place taken by the feeder and the exit stacker. Additionally, a manual supply equipment is more ergonomic as it is front operated, therefore it just needs the space for the operator to stand in front. On the contrary, a continuous supply equipment will need significant space for the operator to walk around on top of its way more important footprint. Therefore, we request to choose only one option (continuous or manual), and our suggestion is to keep manual, as it will take least space and cost; 4) Clause 3.1 The laser engraving module shall meet the following requirements. The fourth paragraph mentions “To allow engraving of CLI/MLI”. How should we understand this - "CLI and MLI" or "CLI or MLI"? Our comment is that the use of both CLI and MLI is not common on the same document, and we suggest to use only MLI; 5) Clause 3.1 The laser engraving module shall meet the following requirements. The fourth paragraph mentions “To allow engraving of CLI/MLI security feature in parallel with the alphanumeric engraving.” This requirement is not compatible with the requirement for small desktop-type equipment following a requirement in Clause 5. Equipment productivity requirement "Equipment productivity: minimum 60 blank forms / hour"; 6) Clause 3.1 The laser engraving module shall meet the following requirements. The sixth paragraph mentioned “To be equipped with an exhaust system” is not relevant for a polycarbonate documents with laser personalization, because it does not generate any dangerous exhaust (unlike PVC documents). Accordingly, please remove this requirement; 7) Clause 3.1 The laser engraving module shall meet the following requirements. The seventh paragraph mentions “Adjustable resolution in the range of 300-1200 dpi”. 1200 dpi is more related to ink-jet printer, and too high for desktop-type laser engraving equipment. Therefore, please change this requirement to “Adjustable resolution in the range of 300-600 dpi”. 8) Clause 4. Technical requirements for the equipment management software. The seventh paragraph mentions “Control of the personalization machine, by displaying the degree of the machine's loading in the personalization site, including the possibility of activating and deactivating jobs, etc.” This requirement is not compatible with the requirement to have the possibility of manual loading of the blank forms. Accordingly, please remove this requirement.

In 2.8 the reduction of the annual volume should be compensated in the following year but 2.9 needs clarification: How will be the process be in the last contract year in case of reduction?

Declaration of absence of conflict of interest and confidentiality